兩名小朋友在韓國(guó)臨津江站站牌前拍照。由韓國(guó)首爾開(kāi)往朝韓邊境非軍事區(qū)（DMZ）的“DMZ和平列車”通常在一天內(nèi)往返于首爾與朝韓邊境韓方一側(cè)的都羅山站。新華社記者 王婧嬙 攝
據(jù)報(bào)道，韓國(guó)政府近日正式向普通民眾開(kāi)放前往韓朝非軍事區(qū)的游覽體驗(yàn)線路，并命名為“非軍事區(qū)和平之路”。這是1953年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)停戰(zhàn)協(xié)定簽署以來(lái)，韓國(guó)政府首次向普通民眾開(kāi)放非軍事區(qū)內(nèi)部分道路用于觀光游覽。分析認(rèn)為，朝鮮半島穩(wěn)定因素再次增加。
朝韓民眾期盼局勢(shì)向好
報(bào)道稱，“非軍事區(qū)和平之路”共有兩條游覽線路，均從韓國(guó)高城郡統(tǒng)一展望臺(tái)出發(fā)，向北行進(jìn)抵達(dá)金剛山展望臺(tái)后返回出發(fā)地。其中一條線路包括2.7公里的步行路程，另一條線路全程乘車。開(kāi)放首日，共有200名韓國(guó)游客分兩批進(jìn)行游覽。
韓國(guó)文化體育觀光部觀光政策局局長(zhǎng)金現(xiàn)煥稱，“非軍事區(qū)和平之路”意義特殊：其一，這是過(guò)去60多年來(lái)這一封閉區(qū)域首次對(duì)公眾開(kāi)放；其二，希望讓韓國(guó)民眾走在“和平之路”上能切身感受南北分裂的悲痛現(xiàn)實(shí)，喚起更多人對(duì)半島和平統(tǒng)一的企盼。
自2018年4月朝韓領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)隔11年再次會(huì)晤以來(lái)，雙方推進(jìn)離散家屬會(huì)面，設(shè)立共同聯(lián)絡(luò)事務(wù)所，撤除非軍事區(qū)哨所，著手連接鐵路公路，合作逐漸推進(jìn)。
“和平局面對(duì)朝韓雙方都有好處�！敝袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員董向榮說(shuō)，“通過(guò)對(duì)話、和解與合作解決朝核問(wèn)題，是韓國(guó)文在寅政府的基本主張。在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下滑的背景下，文在寅的民意支持率系于半島局面。朝鮮則希望通過(guò)改善南北關(guān)系，緩解經(jīng)濟(jì)制裁，尋找可能突破聯(lián)合國(guó)安理會(huì)制裁決議的出口和路徑。同時(shí)，朝韓民眾的企盼不應(yīng)被忽視�！�
半島波瀾漸起各有緣故
與此同時(shí)，近來(lái)半島局勢(shì)亦有反復(fù)。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，朝鮮4月19日試射了新型導(dǎo)彈。專家稱，朝鮮此次試射的很可能是短程戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈，若部署則會(huì)對(duì)非軍事區(qū)一線的韓國(guó)部隊(duì)造成威脅。
4月25日，朝鮮“祖國(guó)和平統(tǒng)一委員會(huì)”發(fā)表講話，譴責(zé)韓美自4月22日開(kāi)始進(jìn)行的空軍聯(lián)合作戰(zhàn)演練，稱這是對(duì)朝鮮的挑釁。
美韓對(duì)此次軍演持不同看法。美國(guó)駐韓國(guó)大使哈里·哈里斯表示，為了促進(jìn)以外交方式解決朝核問(wèn)題而暫時(shí)縮小韓美聯(lián)合軍演規(guī)模，但是不能無(wú)限期向朝鮮打開(kāi)機(jī)會(huì)之窗。韓聯(lián)社援引分析稱，此次軍演原定為“超級(jí)雷霆”空軍聯(lián)合軍演，但實(shí)際規(guī)模有所縮小。
董向榮指出，半島局勢(shì)反復(fù)的關(guān)鍵在于朝核問(wèn)題。在對(duì)無(wú)核化的定義和實(shí)現(xiàn)途徑等問(wèn)題上，朝美雙方的主張大相徑庭。在第一次美朝首腦會(huì)晤中，雙方僅對(duì)無(wú)核化的美好愿景達(dá)成寬泛的共識(shí)。進(jìn)入操作層面后，雙方才意識(shí)到，實(shí)質(zhì)性的無(wú)核化進(jìn)程顯然要比預(yù)想的困難更多。此外，韓國(guó)文在寅政府受制于聯(lián)合國(guó)制裁和國(guó)內(nèi)保守派，在對(duì)朝問(wèn)題上小心翼翼，其表現(xiàn)并不能令朝鮮滿意。
“不穩(wěn)定的平靜”亟待打破
“朝鮮半島正處于平靜的僵局中，而且是一種不穩(wěn)定的平靜。”董向榮說(shuō)，“有關(guān)各方應(yīng)縮小分歧，擴(kuò)大共識(shí)，珍惜當(dāng)前和平對(duì)話的態(tài)勢(shì)，防止局勢(shì)重回對(duì)抗局面。否則，對(duì)各方來(lái)說(shuō)，意味著2018年以來(lái)的努力‘前功盡棄’�！�
據(jù)俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》報(bào)道，俄羅斯總統(tǒng)普京在與朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩的會(huì)晤中談到了朝鮮半島局勢(shì)和雙邊關(guān)系。從普京的言論來(lái)看，俄方愿支持朝美關(guān)系正�；约俺n對(duì)話繼續(xù)。
日本日前發(fā)布了2019年版《外交藍(lán)皮書(shū)》，《讀賣新聞》稱安倍對(duì)朝態(tài)度軟化。有分析指出，日本欲開(kāi)啟日朝談判，以對(duì)半島局勢(shì)施加影響。
董向榮表示，半島局勢(shì)牽動(dòng)有關(guān)各方，其中，美朝態(tài)度至關(guān)重要。與其說(shuō)是美朝雙方的不信任導(dǎo)致當(dāng)前的僵局，不如說(shuō)是雙方立場(chǎng)的根本差異導(dǎo)致談判無(wú)果而終。對(duì)于“朝鮮半島要實(shí)現(xiàn)一種什么樣的無(wú)核化”這一問(wèn)題，各方需要達(dá)成基本的共識(shí)。朝鮮需要有棄核的實(shí)質(zhì)性舉措，美國(guó)也需要在安全保障方面展示誠(chéng)意。韓國(guó)作為美朝之間的斡旋者，不應(yīng)為促進(jìn)會(huì)談而會(huì)談，而應(yīng)把重點(diǎn)放在關(guān)注美朝之間的立場(chǎng)差異上，拉近雙方的距離。