在利比亞首都的黎波里西部小鎮(zhèn)阿齊濟(jì)耶,支持利比亞民族團(tuán)結(jié)政府的武裝人員準(zhǔn)備作戰(zhàn)
4月以來,持續(xù)動(dòng)蕩的利比亞局勢再度升級(jí),控制該國東部地區(qū)的利比亞“國民軍”4日起對(duì)首都的黎波里發(fā)起軍事行動(dòng),與控制該城市的利比亞民族團(tuán)結(jié)政府軍隊(duì)發(fā)生激烈交戰(zhàn)。外界認(rèn)為,西方國家對(duì)利比亞的軍事干預(yù)是利比亞局勢再度升級(jí)的罪魁禍?zhǔn)。展望未來,在多方力量的持續(xù)博弈下,利比亞局勢很難在短期內(nèi)回歸平靜。
利比亞局勢再升級(jí)
2011年,美國聯(lián)合多國以空襲政府軍的方式支持利比亞反對(duì)派,推翻卡扎菲政權(quán),利比亞局勢自此陷入混亂。利比亞各派后來逐步分裂為兩大勢力:一方為利比亞民族團(tuán)結(jié)政府與支持其的武裝力量,他們控制著西部部分地區(qū);另一方為國民代表大會(huì)與哈夫塔爾領(lǐng)導(dǎo)的“國民軍”,共同控制東部和中部地區(qū)、南部主要城市及西部部分城市。
4月4日起,哈夫塔爾指揮“國民軍”,從多個(gè)方向圍攻利比亞首都的黎波里,遭到民族團(tuán)結(jié)政府軍隊(duì)的頑強(qiáng)抵抗。截至目前,沖突仍在繼續(xù),并造成至少220人死亡,1066人受傷,數(shù)萬人被迫從交戰(zhàn)區(qū)撤離。受沖突影響,聯(lián)合國利比亞問題特別代表薩拉姆近日宣布,原定于4月14日召開的“國民大會(huì)”延期,因?yàn)椤皼]法讓人在槍戰(zhàn)和空襲中參加會(huì)議”。
當(dāng)前,利比亞沖突對(duì)國際關(guān)系的影響正在持續(xù)發(fā)酵。利比亞民族團(tuán)結(jié)政府內(nèi)政部18日表示,由于法國政府支持“國民軍”武裝,民族團(tuán)結(jié)政府決定中止與法國的合作。意大利副總理兼內(nèi)政部長薩爾維尼警告說,利比亞局勢的惡化將導(dǎo)致大量難民涌向歐洲,一些恐怖分子或?qū)⑺艡C(jī)混入難民隊(duì)伍,為社會(huì)帶來新的不安定因素。美國一方面以利比亞局勢動(dòng)蕩加劇為由,將一支美軍分遣隊(duì)從利比亞撤離;另一方面,美國總統(tǒng)特朗普與哈夫塔爾通話,承認(rèn)其“在對(duì)抗恐怖主義和確保利比亞石油資源(安全)方面扮演的重要角色”。而對(duì)于英國提出的譴責(zé)“國民軍”進(jìn)攻的黎波里的議案,美國表示明確反對(duì)。
軍事手段沒有出路
對(duì)于此次利比亞局勢升級(jí),外界普遍認(rèn)為,西方干預(yù)打開了“潘多拉魔盒”,讓利比亞陷入混亂和動(dòng)蕩,未來只有通過協(xié)商才能解決問題。
關(guān)于利比亞沖突成因,“中東在線”評(píng)論稱,西方國家通過武力推翻卡扎菲政權(quán),打破利比亞固有的政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,種下動(dòng)蕩、沖突和仇恨的種子,如今各派受相關(guān)國家和外部勢力的支持,不同的利益訴求“眾口難調(diào)”,導(dǎo)致各類沖突紛爭不斷。
聯(lián)合國秘書長古特雷斯希望各方保持克制,避免沖突升級(jí)。“軍事解決行不通,只有對(duì)話才能解決問題”。
埃及金字塔政治與戰(zhàn)略研究中心利比亞問題專家阿格里表示,從長遠(yuǎn)來看,在外部勢力的干預(yù)之下,利比亞很難迎來真正的和平,利比亞問題只能通過政治對(duì)話和談判和平解決,訴諸軍事手段沒有出路。德國國際事務(wù)與安全研究所副教授拉切爾則警告稱,對(duì)哈夫塔爾來說,要么得到全部,要么一無所有,這顯然是一場權(quán)力的游戲。利比亞國內(nèi)媒體也悲觀地認(rèn)為,只要分裂、爭斗的土壤存在,利比亞就難有寧日。
未來或?qū)⒂萦?/strong>
結(jié)合歷史和現(xiàn)實(shí)因素,此次利比亞局勢升級(jí)表面上是“國民軍”和民族團(tuán)結(jié)政府的權(quán)力之爭,背后卻暗藏著法意兩國的主導(dǎo)權(quán)之爭、美俄之間的地緣政治博弈、周邊勢力的站臺(tái)攪局和恐怖主義的暗流涌動(dòng),短期內(nèi)和解的可能性不大,未來或?qū)⒂萦摇?/p>
首先,意大利和法國一戰(zhàn)前分別是利比亞和非洲地區(qū)的重要殖民國,近年來意大利不斷強(qiáng)化與利比亞的能源合作,法國則率先提出北約干預(yù)利比亞局勢。對(duì)于利比亞對(duì)峙雙方,法國為維持在非洲的強(qiáng)大影響力,選擇支持軍事強(qiáng)人哈夫塔爾。意大利出于經(jīng)濟(jì)利益和難民問題考量,選擇支持民族團(tuán)結(jié)政府。雙方近日在公開場合互相叫板,為利比亞局勢和平解決平添新的變量。
其次,美俄兩國在中東和非洲地區(qū)的博弈日趨白熱化,從經(jīng)濟(jì)援助等形式的暗中較勁逐步演變?yōu)槲淞Ω缮娴刃问降墓_對(duì)抗。近期,俄羅斯頻繁與哈夫塔爾互動(dòng),引發(fā)美國的高度警覺,特朗普果斷選擇向哈夫塔爾示好。美國媒體認(rèn)為,如果哈夫塔爾的軍事行動(dòng)未來進(jìn)展順利,美國將承認(rèn)其領(lǐng)導(dǎo)地位,并再次試圖將其打造成親美派;如戰(zhàn)事不利,美國將施壓哈夫塔爾與民族團(tuán)結(jié)政府達(dá)成妥協(xié)。
再次,利比亞對(duì)峙雙方對(duì)“穆斯林兄弟會(huì)”(簡稱“穆兄會(huì)”)這個(gè)中東地區(qū)極具影響力的政治團(tuán)體態(tài)度迥異。哈夫塔爾宣稱,“除‘穆兄會(huì)’外,什么都可以談”,深得反“穆兄會(huì)”的埃及、阿聯(lián)酋和沙特三國歡心。民族團(tuán)結(jié)政府則屬于親“穆兄會(huì)”派,背后有土耳其、卡塔爾等“穆兄會(huì)”后臺(tái)支持。哈夫塔爾近期的軍事行動(dòng)之所以沒有取得預(yù)期效果,與土耳其等國對(duì)民族團(tuán)結(jié)政府的暗中支持不無關(guān)聯(lián)。未來,隨著利比亞局勢的持續(xù)演變,上述國家或?qū)⑦M(jìn)一步加大對(duì)支持方的援助力度,從而使利比亞局勢朝著更為復(fù)雜的方向發(fā)展。
最后,極端組織“伊斯蘭國”此前利用利比亞的權(quán)力真空,占領(lǐng)包括蘇爾特在內(nèi)的多個(gè)地中海沿岸城市。英國《簡氏情報(bào)評(píng)論》雜志認(rèn)為,利比亞境內(nèi)目前有多達(dá)6000名“伊斯蘭國”武裝分子。未來,在民眾法制觀念淡漠、民間武器泛濫和內(nèi)亂沖突不止等因素的共同作用下,“伊斯蘭國”或?qū)牙葋喿兂上乱粋(gè)敘利亞。(傅波)