4月6日，據(jù)日本共同社報(bào)道，自2020年度起使用的日本小學(xué)社會(huì)科教科書將把北方四島（俄稱“南千島群島”）寫明是日本“固有領(lǐng)土”。此前，俄羅斯在南千島群島中的國后島周邊海域?qū)嵤┥鋼粲?xùn)練。對(duì)此，日方表示嚴(yán)重抗議，稱“此舉與俄軍在北方四島加強(qiáng)軍備掛鉤，無法接受”。這使日俄在領(lǐng)土問題上的矛盾再次陷入白熱化，締結(jié)和平條約這一“外交懸案”愈加難解。
俄羅斯不斷在南千島群島進(jìn)行軍事演習(xí)和訓(xùn)練，意在宣示主權(quán)，加強(qiáng)對(duì)爭議領(lǐng)土的實(shí)際控制，防止日本覬覦南千島群島。近年來，俄羅斯在該地的軍事活動(dòng)呈現(xiàn)常態(tài)化，如2018年俄羅斯在該地進(jìn)行了多達(dá)9次的軍事演習(xí)。對(duì)此，日本通過外交渠道多次表示抗議，但并未奏效。這與南千島群島獨(dú)特的地緣戰(zhàn)略地位不無關(guān)系。南千島群島是俄羅斯南下太平洋的重要通道，與堪察加半島一起構(gòu)成俄遠(yuǎn)東地區(qū)面向太平洋的門戶，也是“第一島鏈”中僅有的未被美國及其盟友控制的一環(huán)，可使俄羅斯自由出入于鄂霍次克海和太平洋之間。
俄羅斯如果在南千島群島建成軍事基地，可使其太平洋艦隊(duì)避開日本及駐日美軍的糾纏和圍堵，自由進(jìn)出太平洋。但一旦失去南千島群島，俄羅斯遠(yuǎn)東戰(zhàn)略屏障將會(huì)形成一個(gè)大缺口，同時(shí)南、北、西等三個(gè)方向的出海口將會(huì)更受制于人，鄂霍次克海也將成為“死�！�。俄羅斯更為擔(dān)心的是，島嶼移交后可能會(huì)建立美軍基地，這將嚴(yán)重危及俄國家安全利益。因此，俄羅斯不斷在該地區(qū)加強(qiáng)軍事存在，并拒絕移交島嶼。
日本首相安倍晉三第二次上臺(tái)執(zhí)政后，積極開展對(duì)俄羅斯的外交。例如，將解決“北方領(lǐng)土問題”和進(jìn)一步改善日俄關(guān)系作為其外交重點(diǎn)。去年，日俄首腦表達(dá)了以1956年《日蘇共同宣言》為基礎(chǔ)，加速和平條約締結(jié)談判的意愿，貌似找到了提升兩國關(guān)系的“突破口”，但在如何對(duì)待二戰(zhàn)結(jié)果及領(lǐng)土問題上的利益訴求各不相同，雙方分歧難以彌合。安倍在領(lǐng)土問題上提出“以經(jīng)濟(jì)合作撬動(dòng)領(lǐng)土爭端”的“新思維”，試圖通過經(jīng)濟(jì)和外交手段促使領(lǐng)土問題有所突破。
與日方在領(lǐng)土問題上的積極態(tài)度相比，俄方則立場強(qiáng)硬，并不斷強(qiáng)調(diào)對(duì)爭議領(lǐng)土的主權(quán)。面對(duì)安倍在領(lǐng)土問題上的“新思維”，俄羅斯總統(tǒng)普京一再強(qiáng)調(diào)開展經(jīng)濟(jì)合作與解決“北方領(lǐng)土”問題無關(guān)，并未同意與日本進(jìn)行領(lǐng)土談判。此外，2018年安倍連任首相后提出“戰(zhàn)后外交總決算”的對(duì)外關(guān)系方針，其中與俄解決“北方領(lǐng)土”問題后締結(jié)和平條約是重中之重。不過，俄外長拉夫羅夫?qū)Υ嗣鞔_表示，“日方要求俄方‘歸還’南千島群島的做法違反《聯(lián)合國憲章》”，并要求日本承認(rèn)二戰(zhàn)結(jié)果和俄羅斯對(duì)爭議領(lǐng)土的主權(quán)。
從整體上看，日俄兩國在領(lǐng)土問題上的矛盾難解，呈現(xiàn)出常態(tài)化趨勢。今年6月普京將訪問日本，安倍明確表示力爭6月前與俄談妥移交齒舞、色丹兩島。但俄羅斯把南千島群島定位為戰(zhàn)略要沖，并不斷在該地進(jìn)行軍事訓(xùn)練和演習(xí)。因此，日俄締結(jié)和平條約仍需時(shí)日，日俄“關(guān)系正�；崩щy重重。（呂耀東 陳夢莉）