美國(guó)中程陸基巡航導(dǎo)彈
自2月1日宣布退出《中導(dǎo)條約》并啟動(dòng)為期6個(gè)月的“等待期”后，美國(guó)一再實(shí)質(zhì)性地破壞條約，先是啟動(dòng)陸基巡航導(dǎo)彈部件的制造計(jì)劃，接著公布擬于8月和11月分別試射條約所禁止的陸基巡航導(dǎo)彈和類似“潘興Ⅱ”的中程彈道導(dǎo)彈。美國(guó)當(dāng)初以俄羅斯違約在先為由退出《中導(dǎo)條約》，顯然只是一個(gè)謊言，其有預(yù)謀地發(fā)展中程導(dǎo)彈，已使這一冷戰(zhàn)時(shí)期重要的軍備控制條約行將終結(jié)。
年內(nèi)測(cè)試兩種導(dǎo)彈
美國(guó)以俄羅斯一直在違反《中導(dǎo)條約》規(guī)定為由，于2月1日宣布退出《中導(dǎo)條約》。之后，美國(guó)重啟中程導(dǎo)彈計(jì)劃、試射中程導(dǎo)彈等，都在預(yù)料當(dāng)中，只是沒想到來得這么快。3月11日，美國(guó)防部宣布將為研發(fā)陸基巡航導(dǎo)彈啟動(dòng)零部件的制造。兩天后又傳出消息，美國(guó)計(jì)劃在年內(nèi)測(cè)試兩種導(dǎo)彈系統(tǒng)，都是此前《中導(dǎo)條約》所禁止的。
美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站等媒體援引五角大樓官員的話報(bào)道說，一旦《中導(dǎo)條約》正式終結(jié)，美國(guó)就將開始測(cè)試“違禁”導(dǎo)彈。美國(guó)軍方計(jì)劃8月測(cè)試一枚射程為1000公里的陸基巡航導(dǎo)彈，11月測(cè)試射程為3000至4000公里的中程彈道導(dǎo)彈。其中，8月的測(cè)試主要目的是“證明可以把‘戰(zhàn)斧’導(dǎo)彈安裝在卡車上這一概念”。當(dāng)然，測(cè)試導(dǎo)彈距離實(shí)際部署還有很長(zhǎng)的路，比如部署機(jī)動(dòng)式巡航導(dǎo)彈需要采購武器，并訓(xùn)練能熟練操作它的人員，這個(gè)時(shí)限大約是18個(gè)月。
與之相比，11月份試射的中程彈道導(dǎo)彈則是“一項(xiàng)長(zhǎng)期努力”，言下之意是一種全新導(dǎo)彈。美國(guó)媒體披露，這種導(dǎo)彈不同于現(xiàn)有陸軍戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈系統(tǒng)，更接近于在冷戰(zhàn)結(jié)束時(shí)美國(guó)簽署《中導(dǎo)條約》前部署的“潘興Ⅱ”彈道導(dǎo)彈。如果11月的測(cè)試證明概念設(shè)計(jì)可行，美國(guó)陸軍就會(huì)開發(fā)、采購和推出該系統(tǒng)，這需要5年時(shí)間。從目前看，上述兩種導(dǎo)彈都是常規(guī)型號(hào)。五角大樓的一份聲明稱，美國(guó)研發(fā)的導(dǎo)彈只是“常規(guī)的，不是核導(dǎo)彈”。不過，對(duì)于美國(guó)來說，核與常規(guī)在技術(shù)上沒有區(qū)別。為推進(jìn)這兩項(xiàng)導(dǎo)彈計(jì)劃，美國(guó)已列入相關(guān)預(yù)算。五角大樓3月12日公布2020財(cái)年預(yù)算案時(shí)，回避了為不符合《中導(dǎo)條約》規(guī)定的武器系統(tǒng)提供資金的有關(guān)問題，但在美國(guó)媒體看來，這無疑是欲蓋彌彰。
謊言的背后是預(yù)謀
美國(guó)每一項(xiàng)重大軍事措施出臺(tái)都要從對(duì)手那里找一個(gè)借口，而這個(gè)借口往往是一個(gè)謊言。美國(guó)和蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人1987年簽署《中導(dǎo)條約》，規(guī)定兩國(guó)不再保有、生產(chǎn)或試驗(yàn)射程在500至5500公里的陸基巡航導(dǎo)彈、彈道導(dǎo)彈及其發(fā)射裝置。美國(guó)宣布退出《中導(dǎo)條約》，給出的理由是俄羅斯研制9M729型等巡航導(dǎo)彈違反條約規(guī)定。美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧表示，“如果俄羅斯在6個(gè)月期限內(nèi)不能充分、可核查地重新遵守條約規(guī)定”，那么這項(xiàng)條約將被廢除。從美國(guó)即將進(jìn)行的導(dǎo)彈試射看，俄羅斯成了“背鍋俠”。
以俄羅斯違約在先為借口宣布退出《中導(dǎo)條約》，美國(guó)的目的是要摘掉頭上的“緊箍咒”，給自己開發(fā)新型導(dǎo)彈松綁。美國(guó)早就對(duì)《中導(dǎo)條約》心懷不滿，欲廢之而后快，謊言的背后是美國(guó)有預(yù)謀和有計(jì)劃地發(fā)展中程導(dǎo)彈。俄羅斯國(guó)防部在美國(guó)宣布退約時(shí)就指出，美國(guó)2017年就在雷聲公司建立相關(guān)的生產(chǎn)設(shè)施，以便制造被條約所禁止的武器，自那以后美國(guó)一直在尋找借口脫離該條約。特朗普最終下定決心在今年2月退出，并在短短幾個(gè)月后就開始測(cè)試陸基巡航導(dǎo)彈和中程彈道導(dǎo)彈，表明美國(guó)早有預(yù)謀地在研制“違禁”導(dǎo)彈。
美國(guó)要測(cè)試的兩種導(dǎo)彈，一種是條約禁止的“戰(zhàn)斧”陸基巡航導(dǎo)彈，另一種則是新型的中程彈道導(dǎo)彈。分析人士指出，“戰(zhàn)斧”陸基巡航導(dǎo)彈在美蘇簽署《中導(dǎo)條約》之前曾被大量部署在美國(guó)位于歐洲和亞太的軍事基地中，美國(guó)現(xiàn)在毀約，陸基“戰(zhàn)斧”“復(fù)出”，說明要么美國(guó)當(dāng)初根本就沒有按條約予以安全銷毀，要么研究沒有停止，并能在較短時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)出來。將在11月測(cè)試的中程彈道導(dǎo)彈被稱為“一項(xiàng)長(zhǎng)期努力”，盡管美國(guó)技術(shù)先進(jìn)，但從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到試生產(chǎn)，要在幾個(gè)月內(nèi)拿出實(shí)彈來測(cè)試，幾乎沒有可能。這只能證明一點(diǎn)，美國(guó)早在撕毀條約之前就已經(jīng)在開發(fā)這種導(dǎo)彈。
危害國(guó)際和平穩(wěn)定
《中導(dǎo)條約》對(duì)維護(hù)冷戰(zhàn)及冷戰(zhàn)后世界的和平穩(wěn)定，特別是歐洲地區(qū)的和平穩(wěn)定發(fā)揮了很大的作用。特朗普政府不顧國(guó)際社會(huì)的反對(duì)，悍然宣布啟動(dòng)退約并開發(fā)中程導(dǎo)彈，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)際和平與安全。俄羅斯對(duì)美國(guó)的指控予以堅(jiān)決駁斥，并指出美國(guó)部署在歐洲的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)可被重新用于進(jìn)攻，本身就違反條約。對(duì)此，俄總統(tǒng)普京3月4日簽署命令，命令從簽署之日起暫停履行《中導(dǎo)條約》。雖然美國(guó)五角大樓在公布新導(dǎo)彈測(cè)試的同時(shí)表示，只要俄羅斯在8月之前充分、可核查地重新遵守這一條約，這些研發(fā)項(xiàng)目是可以逆轉(zhuǎn)的，但國(guó)際社會(huì)更多地認(rèn)為，美國(guó)是在有步驟地終結(jié)該條約。
歐洲曾是美俄中程導(dǎo)彈的“競(jìng)技場(chǎng)”，因此，歐洲在美國(guó)宣布退約后極為擔(dān)心再度淪為美俄導(dǎo)彈部署或瞄準(zhǔn)的對(duì)象。為緩解歐洲盟友的擔(dān)心，美國(guó)官員表示尚沒有在歐洲部署核導(dǎo)彈的計(jì)劃。《華盛頓郵報(bào)》等美國(guó)媒體表示，美國(guó)暫時(shí)沒有讓任何盟友參與部署……但它總是會(huì)被部署的。《中導(dǎo)條約》的破裂有可能重新回到“歐洲擔(dān)心核導(dǎo)彈在發(fā)射后幾分鐘內(nèi)攻擊其城市的時(shí)代”。
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》指出，日、韓、澳、新西蘭和菲律賓等美國(guó)盟友擔(dān)心，華盛頓可能在他們的領(lǐng)土上部署其研發(fā)的受《中導(dǎo)條約》限制的導(dǎo)彈系統(tǒng)，這將給亞太業(yè)已緊張的安全關(guān)系帶來重壓。歐盟敦促美國(guó)和俄羅斯進(jìn)行談判以維護(hù)《中導(dǎo)條約》的延續(xù)，中國(guó)亦呼吁華盛頓“三思而后行”。（杜朝平）