美國(guó)白宮3月4日發(fā)布消息,特朗普總統(tǒng)簽署命令,將因?yàn)蹩颂m問(wèn)題所實(shí)施的對(duì)俄制裁延長(zhǎng)一年。面對(duì)撲朔迷離的制裁環(huán)境,俄羅斯總理梅德韋杰夫近日表示:“美國(guó)制裁的主要目標(biāo)是破壞俄羅斯經(jīng)濟(jì),試圖放慢俄歐關(guān)系的發(fā)展,盡管美國(guó)一再阻撓,歐盟仍然是俄羅斯的重要伙伴,俄歐在發(fā)展雙邊關(guān)系方面沒(méi)有客觀障礙!爆F(xiàn)階段的俄歐關(guān)系是否真如俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人所述,值得推敲。
烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后,歐盟追隨美國(guó)開(kāi)展對(duì)俄制裁,其后由于“克里米亞事件”“明斯克協(xié)議”“敘利亞內(nèi)戰(zhàn)”等問(wèn)題先后8次延長(zhǎng)制裁時(shí)間,最新一輪制裁將于6個(gè)月后到期。事實(shí)上,歐盟對(duì)俄制裁未能直接推動(dòng)問(wèn)題的解決,由此產(chǎn)生的長(zhǎng)期對(duì)抗反倒產(chǎn)生一系列負(fù)面影響。在此背景下,把握有利條件,緩和緊張關(guān)系是雙方都愿意做出的選擇。
首先,俄歐之間合作有清晰的歷史脈絡(luò)。俄歐之間的歷史實(shí)踐表明,對(duì)抗只會(huì)導(dǎo)致分裂和戰(zhàn)爭(zhēng),合作才有和平發(fā)展的可能。整個(gè)歐洲多年積淀和培養(yǎng)的歷史、文化和安全認(rèn)同,對(duì)俄歐接近產(chǎn)生強(qiáng)大的引力。
其次,雙方的合作有明確的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。導(dǎo)致制裁發(fā)生的各熱點(diǎn)事件漸趨穩(wěn)定,克里米亞回歸烏克蘭已無(wú)可能、烏東地區(qū)保持;馉顟B(tài)、敘利亞政府基本控制全國(guó)局勢(shì)等,這些問(wèn)題要么已成既定事實(shí),要么短期內(nèi)解決無(wú)望,在這種情況下,歐盟制裁的價(jià)值和意義自然要打上問(wèn)號(hào)。
最后,恢復(fù)合作承載著雙方共同的發(fā)展愿望。因制裁導(dǎo)致的巨大經(jīng)濟(jì)損失成為雙方都無(wú)法承受之重,烏克蘭危機(jī)前,俄歐雙邊貿(mào)易額在4000億美元(約合2.6萬(wàn)億元人民幣)以上,制裁開(kāi)始后雙邊貿(mào)易額迅速下降,直至去年才勉強(qiáng)恢復(fù)到2900億美元(約合1.9萬(wàn)億元人民幣),遠(yuǎn)不及先前水平。經(jīng)貿(mào)合作受挫更直接的后果是雙方發(fā)展機(jī)會(huì)的丟失,尤其是德法兩國(guó)在俄羅斯精耕細(xì)作歷時(shí)20余年建立的廣泛經(jīng)濟(jì)聯(lián)系受到嚴(yán)重打擊。此外,歐盟內(nèi)部危機(jī)加劇,俄羅斯務(wù)實(shí)的能源出口政策和巨大的融資需求,也是雙方開(kāi)展合作的利好消息。
雖然俄歐雙方都有改善關(guān)系的需求和意愿,但關(guān)系的改善、合作的展開(kāi)仍面臨重重障礙。這些障礙中,除俄歐在文化傳統(tǒng)、觀念、地緣政治經(jīng)濟(jì)利益等方面的分歧與沖突外,美國(guó)的影響不可忽視。美國(guó)為維系全球霸權(quán),在一再打壓俄羅斯的同時(shí),還尋求弱化歐盟影響力。特朗普上臺(tái)后推行的單邊貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步破壞了大西洋聯(lián)系,面對(duì)俄羅斯釋放的積極信號(hào),歐盟各國(guó)或許需要重新思考對(duì)美國(guó)和俄羅斯外交的未來(lái)規(guī)劃。(徐川)