據(jù)日媒報(bào)道，日本政府近日向國(guó)會(huì)提交了與法國(guó)和加拿大軍隊(duì)簽署的《相互提供物資與勞務(wù)協(xié)定》法案。日本已經(jīng)與美國(guó)、澳大利亞和英國(guó)軍隊(duì)簽署了此類協(xié)定，還正在與印度就此展開(kāi)磋商談判。

　　俗話說(shuō)“兵馬未動(dòng)，糧草先行”。在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中，戰(zhàn)略預(yù)置就相當(dāng)于提前將彈藥、配件等“糧草”儲(chǔ)備在合適地點(diǎn)，以更好地在將來(lái)遂行軍事行動(dòng)。日本受和平憲法限制，沒(méi)有交戰(zhàn)權(quán)且不能擁有軍隊(duì)，其政府為了能夠動(dòng)用“兵馬”可謂費(fèi)盡心思，力圖突破“專守防衛(wèi)”的限制。2016年3月以后，“新安保法”允許自衛(wèi)隊(duì)在海外向他國(guó)提供武力支援，放寬了對(duì)外軍實(shí)施后勤支援的條件，將自衛(wèi)隊(duì)海外行動(dòng)的范圍拓展到了全球。

　　曾經(jīng)，日本自衛(wèi)隊(duì)海外用兵主要以維護(hù)地區(qū)和平與安全為幌子，以“作出國(guó)際貢獻(xiàn)”為名，參加在聯(lián)合國(guó)框架下的維和、護(hù)航和救援等行動(dòng)。2009年，日本開(kāi)始向亞丁灣派出艦機(jī)進(jìn)行巡邏護(hù)航。為給派兵護(hù)航尋找法律依據(jù)，日本政府在國(guó)會(huì)通過(guò)了《海盜對(duì)策法》，并以護(hù)航為由，于兩年之后的2011年在吉布提建設(shè)了首個(gè)海外據(jù)點(diǎn)。2012年至2017年，日本向南蘇丹派出約350人的工兵分隊(duì)。2016年11月，日本正式授權(quán)其駐南蘇丹維和隊(duì)伍可在海外向他國(guó)提供武力支援，即所謂“馳援護(hù)衛(wèi)”。

　　如今，日本政府在為海外用兵一步步清除政策障礙的同時(shí)，也全方位推動(dòng)戰(zhàn)略上的預(yù)置。在海外部署上，日本擴(kuò)大駐吉布提海外基地規(guī)模，意在實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期駐扎；在訓(xùn)練準(zhǔn)備上，頻繁于南海、東海及沖繩東部開(kāi)展各類雙多邊演訓(xùn)，設(shè)置島嶼攻防課目，提升奪島作戰(zhàn)能力；在情報(bào)信息方面，加強(qiáng)與由美、英、加、澳、新組成的“五眼聯(lián)盟”的情報(bào)共享；在裝備發(fā)展上，日本民用重工業(yè)始終具備隨時(shí)轉(zhuǎn)為軍用的能力，而“出云”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦改裝為航母，更使其通過(guò)航母這一“移動(dòng)國(guó)土”擁有達(dá)成移動(dòng)戰(zhàn)略存在的能力；在新興領(lǐng)域，日本還通過(guò)加大對(duì)人工智能、激光和電磁波等尖端技術(shù)的投入建設(shè)“多次元統(tǒng)合防衛(wèi)力”，并計(jì)劃建設(shè)“太空部隊(duì)”等。

　　此外，日本努力同多國(guó)簽署《相互提供物資與勞務(wù)協(xié)定》也用意很深。這一協(xié)定使日本自衛(wèi)隊(duì)與外國(guó)軍隊(duì)在共同訓(xùn)練、維和及人道主義救援等情況下能夠互相提供彈藥等后勤保障。日本與多方簽署這一協(xié)定的目的，一方面是通過(guò)此類合作協(xié)議與美國(guó)及其盟友開(kāi)展更為深入的實(shí)質(zhì)性軍事合作，多方下注、多邊捆綁；另一方面不僅保障“兵馬”動(dòng)用的需求，更為動(dòng)用“兵馬”創(chuàng)造需求，為自衛(wèi)隊(duì)海外用兵先行輔路。

　　不難推測(cè)，日本未來(lái)可能延續(xù)上述做法，以向締約國(guó)提供后勤保障為牽引，更為多樣地推動(dòng)向海外派兵，借機(jī)不斷突破體制束縛。對(duì)此，地區(qū)國(guó)家和國(guó)際社會(huì)應(yīng)保持高度警惕。（張曉璇 薛軍）