美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧1月8日至15日訪問(wèn)中東八國(guó)。美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理博爾頓與美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席鄧福德、敘利亞事務(wù)特別代表杰弗里大使也剛剛訪問(wèn)以色列和土耳其。新年伊始，美國(guó)高官密集訪問(wèn)中東，凸顯該地區(qū)在美國(guó)外交棋局中的分量。

針對(duì)此次行程，博爾頓直言是為“討論美國(guó)從敘利亞撤軍、如何與盟友及伙伴合作以防‘伊斯蘭國(guó)’死灰復(fù)燃�！痹L問(wèn)以色列期間，他表示，美軍在擊敗“伊斯蘭國(guó)”之前，在土耳其做出不打擊美軍盟友庫(kù)爾德武裝保證之前，不會(huì)撤離敘利亞。與土耳其官員討論撤軍問(wèn)題時(shí)，博爾頓強(qiáng)調(diào)，土耳其若采取軍事行動(dòng)，須征得美國(guó)同意。

蓬佩奧也與八國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就敘利亞危機(jī)、也門局勢(shì)、反恐和應(yīng)對(duì)“伊朗威脅”等議題進(jìn)行討論，并就美國(guó)中東政策發(fā)表演講。他表示，愿與盟友就美軍如何安全撤出敘利亞和有效移交安全保衛(wèi)等事宜進(jìn)行討論，強(qiáng)調(diào)“美國(guó)不會(huì)離開(kāi)中東地區(qū)”，同時(shí)繼續(xù)推動(dòng)打造“阿拉伯版北約”。

美國(guó)高官密集訪問(wèn)中東，主旨只有一個(gè)：解釋特朗普“前后不一”的撤軍政策，表明美國(guó)在中東的影響力不會(huì)因此削弱，以此安撫和協(xié)調(diào)盟友。

自特朗普上個(gè)月突然宣布從敘利亞撤軍以來(lái)，美國(guó)國(guó)內(nèi)多名高官先后辭職以示不滿，盟友們也普遍對(duì)美國(guó)政府的反恐立場(chǎng)和中東政策產(chǎn)生疑慮和擔(dān)憂。在此背景下，特朗普的表態(tài)逐漸改變，由同意將撤離時(shí)間從30天增至4個(gè)月，改為不設(shè)時(shí)間表。美國(guó)參議員格雷厄姆表示，總統(tǒng)先發(fā)布公告，后考慮到該政策的長(zhǎng)期影響，將根據(jù)“不讓伊朗得到油田、不讓土耳其人屠殺庫(kù)爾德人、不讓‘伊斯蘭國(guó)’回來(lái)”3個(gè)目標(biāo)重新評(píng)估撤軍政策。按照他的說(shuō)法，白宮已慢慢適應(yīng)總統(tǒng)先生先發(fā)“推特”，再由其他政府官員做出政策詮釋的工作節(jié)奏。

博爾頓和蓬佩奧等人的中東行，正是向外界闡釋美國(guó)從敘利亞撤軍的最新動(dòng)向，為總統(tǒng)決策“做注腳”“打補(bǔ)丁”。美國(guó)駐敘利亞前大使羅伯特·福特表示，當(dāng)總統(tǒng)感到緊張或謹(jǐn)慎時(shí)，博爾頓負(fù)責(zé)將決策交給國(guó)務(wù)院、國(guó)防部或其他部門，讓他們負(fù)責(zé)具體實(shí)施。特朗普在“推特”上對(duì)博爾頓的說(shuō)法表示支持，稱其表述與自己原先的說(shuō)明沒(méi)有不同，美軍將以適當(dāng)速度離開(kāi)，同時(shí)繼續(xù)與“伊斯蘭國(guó)”斗爭(zhēng)并做“其他一切謹(jǐn)慎和必要之事”。

不過(guò)，此番密集的中東行想要圓滿完成任務(wù)，難度著實(shí)不小。以色列、土耳其和沙特在敘利亞問(wèn)題上的利益本就不同，更何況土耳其與美國(guó)在庫(kù)爾德問(wèn)題上分歧明顯。事實(shí)上，中東亂局難解，根本原因在于美國(guó)私心太重。從轟炸敘利亞、遷移美駐以色列使館，到恢復(fù)對(duì)伊朗全面制裁，特朗普政府采取的一系列政策，給中東帶來(lái)無(wú)休止的戰(zhàn)亂和苦難。只要這個(gè)初衷不改，中東就難享太平。（中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所副研究員 王錦）