去年以來，從俄前特工“中毒”案引發(fā)的俄羅斯與以美國為首的西方國家之間的“外交戰(zhàn)”，到美國發(fā)起多輪對俄制裁的“經(jīng)濟戰(zhàn)”，再到敘利亞局勢、俄烏刻赤海峽危機以及《中導(dǎo)條約》的存廢之爭，俄美關(guān)系并未因首腦會晤而走出低谷，反而在一回回交鋒中火花四濺。
大國關(guān)系是全球穩(wěn)定的基石。俄美關(guān)系在2019年的走向，將深刻影響全球穩(wěn)定和世界格局。
美對俄施壓將成常態(tài)
2018年，由于現(xiàn)實利益沖突、相互認(rèn)知錯位等因素，美國在軍事、政治、外交、經(jīng)濟、輿論等多領(lǐng)域展開對俄施壓。
“冰凍三尺，非一日之寒。俄美之間的結(jié)構(gòu)性矛盾根源于意識形態(tài)領(lǐng)域，但突出體現(xiàn)在地緣政治領(lǐng)域，一直以來雙方對于安全問題缺乏共識�！避娛驴茖W(xué)院戰(zhàn)爭研究院研究員李抒音說，近年來，西方實力的相對衰弱以及俄羅斯經(jīng)濟實力和軍事實力的相對加強，加深了西方對于俄羅斯這個傳統(tǒng)戰(zhàn)略競爭對手的憂慮。此外，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)、克里米亞入俄以及俄烏刻赤海峽危機，也不同程度加劇了俄美關(guān)系緊張。由于雙方關(guān)系的敏感性和長期復(fù)雜性，今年雙方預(yù)期將延續(xù)對抗性博弈的“主基調(diào)”。
2018年年末，美國總統(tǒng)特朗普突然宣布美軍將撤出敘利亞，似乎降低了美俄在敘戰(zhàn)場發(fā)生沖突的可能。但李抒音認(rèn)為，鑒于美國在敘利亞的政治利益以及不愿看見俄影響力繼續(xù)在中東擴大，美國完全放棄敘利亞的可能性很小，扶植“代理人”并提供武器裝備是其優(yōu)先選項。只要與俄羅斯的間接軍事對抗依然存在，美國與俄羅斯在敘利亞的角力就不會停止。
國防科技大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授張文茹指出，由于特朗普面臨“通俄門”調(diào)查，為避免反對他的人借題發(fā)揮，其在新的一年很可能將繼續(xù)堅持對俄強硬政策以示清白。此外，美國一些人一直把俄視作地緣政治對手或敵人，無意與俄真正實現(xiàn)關(guān)系正�；�。
“制裁是美國對俄施壓的主要工具，未來手段可能更激進(jìn)。”張文茹說，以美國為首的西方國家多次加緊對俄制裁，主要原因并非哪個具體事件，而是雙方對地區(qū)、國家和全球各層面的安全問題嚴(yán)重缺乏互信所致。未來俄羅斯可能不斷面臨類似俄前特工“中毒”案這種未經(jīng)查實便不由分說發(fā)動制裁的狀況，而且美國發(fā)動西方盟友參與制裁是常態(tài)。另外，美國今年若退出《中導(dǎo)條約》，或者北約在俄歐邊境線一帶增加導(dǎo)彈部署，將加劇軍備競賽風(fēng)險，惡化地區(qū)安全形勢。
俄多方突圍穩(wěn)定戰(zhàn)略態(tài)勢
面對美國圍追堵截，俄羅斯一面出手反制，在對抗中尋求合作，一面加強與傳統(tǒng)友好國家和有合作潛力國家的密切往來，以穩(wěn)定整體戰(zhàn)略態(tài)勢。
“即使在俄美因為一些地緣政治問題尖銳對立的狀態(tài)下，普京也曾多次在不同場合表達(dá)出愿與特朗普進(jìn)行對話溝通的意愿。”李抒音說，普京的對外政策變得更加克制務(wù)實，被外界視為回歸“理性現(xiàn)實主義”。在對抗中尋求合作將成為其今后應(yīng)對美國施壓的主要策略。
在敘利亞問題上，李抒音認(rèn)為俄羅斯將會“隨美應(yīng)變”，如果美國在敘軍力減少或撤出，俄羅斯減少軍力投入是其優(yōu)先選項，這樣一方面可以顯示自己愿緩和與美關(guān)系的誠意，另一方面也能夠降低自己龐大的軍費開支，緩解經(jīng)濟壓力。張文茹也認(rèn)為，俄羅斯在中東“外交戰(zhàn)”中收獲頗豐，其將繼續(xù)聯(lián)手土耳其和伊朗推動敘利亞問題政治解決進(jìn)程，擴大自身在中東的影響力與話語權(quán)。
“為緩解美國在西面戰(zhàn)略空間的擠壓，俄羅斯開始‘向東看’。除同中國、印度、伊朗等國家加強經(jīng)貿(mào)、軍事技術(shù)、能源等領(lǐng)域的合作交流之外，俄羅斯還主動加強同拉美國家的交往�！崩钍阋粽f，繼續(xù)利用“北溪-2”項目、伊核問題、北方四島、美歐矛盾等問題，分化美歐、美日、歐洲也是俄進(jìn)行戰(zhàn)略突圍的現(xiàn)實考量。
“為減小美國及其西方盟友制裁與封鎖的影響，俄羅斯今年也將進(jìn)一步推行去美元化政策，支持?jǐn)U大國際貿(mào)易本幣結(jié)算，大量拋售美債降低美元資產(chǎn)水平。”張文茹說，此外，俄羅斯還在軍事上研發(fā)“先鋒”高超音速導(dǎo)彈、核動力無人潛航器等具有戰(zhàn)略遏制意義的先進(jìn)武器裝備，頻繁進(jìn)行演習(xí)和突擊戰(zhàn)備檢查，在提高自身作戰(zhàn)能力的同時，對美形成戰(zhàn)略威懾。俄羅斯在美國“后院”與委內(nèi)瑞拉加強防空系統(tǒng)以及軍事技術(shù)合作，即是反制美國、增加談判籌碼的一種手段。
雙方碰撞中維持動態(tài)平衡
俄羅斯與西方關(guān)系的趨冷，讓很多人驚呼美俄“新冷戰(zhàn)”的到來。但兩位專家都認(rèn)為，俄美之間的博弈還未出現(xiàn)“全面對抗”“互不往來”等冷戰(zhàn)特征，由于雙方在處理一些國際和地區(qū)問題上互有需要，兩國關(guān)系總體將保持美攻俄守、合作與碰撞并存的態(tài)勢。
“延續(xù)自冷戰(zhàn)時期的結(jié)構(gòu)性矛盾、戰(zhàn)略信任赤字以及零和思維，導(dǎo)致俄美關(guān)系實現(xiàn)正�；瘜⑹且粋�長期性問題�！崩钍阋粽f，美國和西方國家不斷升級對俄制裁與俄羅斯出臺反制措施形成惡性循環(huán)，使莫斯科與華盛頓之間的不信任感和矛盾沖突不斷加深。俄專家稱，對俄美關(guān)系改善不抱幻想，但也不會徹底撕破臉皮，雙方將在碰撞中維持動態(tài)平衡。
李抒音說，在現(xiàn)有國際協(xié)議約束下，美國暫時無法贏得與俄羅斯的博弈，因此華盛頓不斷謀劃退出種種國際條約，在各個方面對莫斯科持續(xù)施壓，并且傾向于不與俄就解決重大問題達(dá)成新協(xié)議，以維持“美國主導(dǎo)的世界秩序”。因此，俄美關(guān)系近期非但不會取得重大進(jìn)展，而且有繼續(xù)惡化的趨勢。
“但是，美俄雙方的摩擦與沖突總體上是可控的�！睆埼娜阏J(rèn)為，隨著世界多極化趨勢發(fā)展，特別是新興發(fā)展中國家的崛起，美國“絕對安全”“美國優(yōu)先”的霸權(quán)執(zhí)念，在各國利益交織的今天會顯得越來越不合時宜，這對俄羅斯來說可能是減輕來自美國壓力的契機。但在美方加緊施壓、俄方周旋反制的惡性循環(huán)下，兩國關(guān)系在新的一年恐怕難有轉(zhuǎn)圜之機。（馮升）