近年來(lái)，北極豐富的自然資源和便利的海運(yùn)航道日益成為全世界關(guān)注的重點(diǎn)，各國(guó)都加大了對(duì)北極的爭(zhēng)奪力度。俄羅斯作為傳統(tǒng)北極國(guó)家，更是提出“重返北極”的戰(zhàn)略構(gòu)想，出臺(tái)了一系列相關(guān)戰(zhàn)略決策，并持續(xù)在北極地區(qū)積極開(kāi)展活動(dòng)，強(qiáng)勢(shì)將北極納入自身勢(shì)力范圍。
制定北極戰(zhàn)略
對(duì)于俄羅斯來(lái)講，北極的戰(zhàn)略位置和地緣政治意義舉足輕重。為維護(hù)北極地區(qū)的國(guó)家利益，俄羅斯于2008年、2013年和2014年分別發(fā)布了《2020年前俄羅斯聯(lián)邦北極地區(qū)國(guó)家政策原則及遠(yuǎn)景規(guī)劃》、《2020年前俄羅斯聯(lián)邦北極地區(qū)發(fā)展和國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》和《2020年前俄羅斯聯(lián)邦北極地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)家綱要》。這3份文件，構(gòu)建起俄羅斯北極戰(zhàn)略的基本框架。其中明確，俄羅斯在北極地區(qū)的國(guó)家利益主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是作為保障國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源基地；二是保持北極地區(qū)作為和平與合作的區(qū)域；三是保持北極地區(qū)獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)；四是使用北冰洋航道，將其作為俄羅斯聯(lián)邦在北極地區(qū)的國(guó)家交通運(yùn)輸干線。
目前，俄羅斯已將北極戰(zhàn)略納入國(guó)家安全戰(zhàn)略體系，在《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家安全戰(zhàn)略》和《俄羅斯聯(lián)邦海洋學(xué)說(shuō)》中，捍衛(wèi)北極安全已經(jīng)成為俄羅斯國(guó)家安全戰(zhàn)略的重點(diǎn)。
強(qiáng)化北極軍事部署
蘇聯(lián)解體后，以美國(guó)為首的北約持續(xù)對(duì)俄進(jìn)行戰(zhàn)略擠壓，北約“東擴(kuò)”已逼近俄邊境。美國(guó)不僅在俄周邊部署反導(dǎo)系統(tǒng)，近期又?jǐn)M退出《中導(dǎo)條約》，俄面臨的安全壓力不斷增大。俄羅斯實(shí)施北極戰(zhàn)略的目的之一，就是在北部方向建立新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，以有效增加戰(zhàn)略縱深、擴(kuò)大戰(zhàn)略回旋空間。然而，俄羅斯在北極地區(qū)的安全形勢(shì)也不容樂(lè)觀。2018年7月，美前國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯宣稱，美國(guó)應(yīng)當(dāng)把北極博弈帶上新高度，或?qū)⒃诒睒O地區(qū)增派海岸警衛(wèi)隊(duì)。10月，美軍“杜魯門”號(hào)航母編隊(duì)駛?cè)氡睒O圈內(nèi)的挪威海，準(zhǔn)備參加北約“三叉戟接點(diǎn)”演習(xí)。這是美軍航母時(shí)隔27年后再次在北極圈內(nèi)行動(dòng)。在戰(zhàn)略空間受到擠壓的大背景下，美國(guó)又在北極圈內(nèi)有所動(dòng)作，這不能不引起俄羅斯的高度警惕。
為有效應(yīng)對(duì)北極地區(qū)的威脅與挑戰(zhàn)，俄羅斯高度重視運(yùn)用軍事手段，不斷加大軍事部署力度。2014年底，俄組建北方艦隊(duì)聯(lián)合戰(zhàn)略司令部，負(fù)責(zé)北極地區(qū)的防務(wù)與安全，在北極地區(qū)修建和恢復(fù)多個(gè)軍事基地，舉行一系列軍事演習(xí)，并部署“北風(fēng)之神”級(jí)戰(zhàn)略核潛艇和“亞爾斯-24”洲際彈道導(dǎo)彈。自2018年以來(lái)，俄羅斯進(jìn)一步加大北極軍事部署與活動(dòng)的力度。俄空天軍圖－160戰(zhàn)略轟炸機(jī)、圖-95MS戰(zhàn)略轟炸機(jī)先后在北極地區(qū)實(shí)施巡邏飛行，并部署專為北極地區(qū)開(kāi)發(fā)的“道爾-M2DT”系列防空導(dǎo)彈以加強(qiáng)防空力量。俄北方艦隊(duì)在北極地區(qū)進(jìn)行“棱堡”岸基反艦導(dǎo)彈系統(tǒng)綜合演練，成功發(fā)射“縞瑪瑙”超音速反艦巡航導(dǎo)彈。俄強(qiáng)化在北極的軍事部署，既是對(duì)以美國(guó)為首的北約對(duì)俄圍堵政策的有力威懾，也是開(kāi)發(fā)利用北極資源、維護(hù)地緣戰(zhàn)略安全的可靠保證。
北極戰(zhàn)略對(duì)于俄羅斯未來(lái)發(fā)展至關(guān)重要，但在實(shí)施中面臨資金、勞動(dòng)力、技術(shù)等多方面因素制約。因此，加強(qiáng)多邊合作交流，以合作開(kāi)發(fā)的方式吸引國(guó)外資金、人力和技術(shù)投入成為俄實(shí)施北極戰(zhàn)略的必由之路。俄羅斯將合作對(duì)象國(guó)由傳統(tǒng)北極國(guó)家拓展到北極域外國(guó)家，與中國(guó)、韓國(guó)、日本、印度等國(guó)陸續(xù)開(kāi)展合作，共同實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聯(lián)合開(kāi)發(fā)北極資源。俄羅斯與法國(guó)、日本、中國(guó)聯(lián)合實(shí)施的“北極液化天然氣2號(hào)項(xiàng)目”已經(jīng)展開(kāi)。（翟東婧）