《禁止化學(xué)武器公約》第四次審議大會(huì)２１日開始在荷蘭海牙舉行，為期１０天。在前３天的一般性辯論中，公約締約國(guó)就未來５年的工作規(guī)劃分歧嚴(yán)重。

這是《禁止化學(xué)武器公約》生效２１年來，締約國(guó)首次就事關(guān)公約原則及其履約機(jī)構(gòu)健康運(yùn)轉(zhuǎn)的重大問題出現(xiàn)激烈爭(zhēng)議。

美國(guó)常駐禁化武組織代表沃德發(fā)言指責(zé)敘利亞政府反復(fù)使用化武、伊朗未向禁化武組織申報(bào)其化武計(jì)劃、俄羅斯在英國(guó)使用神經(jīng)毒劑且保護(hù)敘利亞當(dāng)局免于國(guó)際追責(zé)。美國(guó)主張，禁化武組織技術(shù)秘書處（技秘處）行使追責(zé)權(quán)的決定必須得到全面落實(shí)，歐盟及加拿大、澳大利亞、新西蘭等國(guó)代表對(duì)此表示支持。

俄羅斯工業(yè)與貿(mào)易部副部長(zhǎng)卡拉馬諾夫發(fā)言指出，所謂的敘利亞“化武問題”、英國(guó)炮制的“神經(jīng)毒劑事件”以及少數(shù)西方國(guó)家出于政治動(dòng)機(jī)強(qiáng)加給禁化武組織技秘處的“追責(zé)權(quán)”，加劇了該組織的政治化傾向，加深了成員國(guó)之間的分裂。俄羅斯主張，公約僅賦予禁化武組織及其技秘處為化武銷毀和防擴(kuò)散提供技術(shù)支持的權(quán)限，部分成員國(guó)以強(qiáng)行投票方式賦予技秘處追責(zé)權(quán)，違背公約基本原則和規(guī)定，對(duì)化武裁軍“邁出了破壞性的一步”，悍然侵犯聯(lián)合國(guó)安理會(huì)獨(dú)有的職權(quán)。

敘利亞副外長(zhǎng)梅克達(dá)德在發(fā)言中表示，所謂“追責(zé)權(quán)”是西方國(guó)家單方面歪曲公約的結(jié)果。他呼吁締約國(guó)冷靜思考，及時(shí)采取行動(dòng)將禁化武組織工作帶回合法軌道。他表示，盡管禁化武組織對(duì)敘境內(nèi)化武使用事件的調(diào)查疑點(diǎn)重重、錯(cuò)誤頗多，敘政府仍將繼續(xù)配合相關(guān)工作，希望禁化武組織調(diào)查團(tuán)確保專業(yè)性、獨(dú)立性、有效性和權(quán)威性，不要淪為被少數(shù)成員國(guó)利用的政治工具。

委內(nèi)瑞拉常駐禁化武組織代表艾薩米代表不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)成員國(guó)和中國(guó)陳述主張。這些國(guó)家主張化武裁軍仍是公約核心目標(biāo)和禁化武組織的優(yōu)先要?jiǎng)?wù)，敦促目前世界上唯一沒有銷毀化武庫存的締約國(guó)（美國(guó)）盡快完成銷毀；呼吁加大對(duì)援助與化武防護(hù)以及國(guó)際合作的投入，通過加強(qiáng)國(guó)際合作提高發(fā)展中國(guó)家履約能力，確保締約國(guó)充分獲取和平利用能力；強(qiáng)調(diào)禁化武組織工作不應(yīng)被政治化，成員國(guó)應(yīng)堅(jiān)持維護(hù)協(xié)商一致的傳統(tǒng)，努力通過對(duì)話協(xié)商解決分歧。

中國(guó)常駐禁化武組織代表吳懇發(fā)言表示，中方主張堅(jiān)持平衡推進(jìn)公約各項(xiàng)條款，確保公約得到全面有效實(shí)施。日本在華遺棄化武銷毀進(jìn)程一再滯后，中方對(duì)此深表關(guān)切。中方要求禁化武組織執(zhí)行理事會(huì)、締約國(guó)大會(huì)和審議大會(huì)繼續(xù)審議和監(jiān)督日遺化武銷毀問題，同時(shí)確保本組織對(duì)日遺化武核查資源的投入；呼吁各方關(guān)注日遺化武埋藏信息缺失、污染土壤處理等問題，確保盡快、全面、徹底、安全地銷毀日遺化武。

吳懇說，在今年６月特別締約國(guó)大會(huì)和剛剛舉行的第２３屆締約國(guó)大會(huì)上，在各方仍處于嚴(yán)重分歧的情況下，一些國(guó)家以投票方式強(qiáng)行推動(dòng)通過“應(yīng)對(duì)使用化武威脅”決定和“禁化武組織２０１９年工作方案和預(yù)算”。中方對(duì)未經(jīng)充分協(xié)商、強(qiáng)行推動(dòng)以投票表決方式處理事關(guān)公約宗旨和目標(biāo)、事關(guān)禁化武組織健康運(yùn)轉(zhuǎn)的重大問題表示關(guān)切，敦促締約國(guó)相向而行，通過平等的對(duì)話協(xié)商妥善解決分歧，避免對(duì)公約未來發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。

《禁止化學(xué)武器公約》的全稱是《關(guān)于禁止發(fā)展、生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用化學(xué)武器及銷毀此種武器的公約》，現(xiàn)有１９３個(gè)締約國(guó)。禁化武組織是該公約的常設(shè)履約機(jī)構(gòu)。在該組織監(jiān)督下，全世界已宣布庫存化武的９６％已被銷毀。今年６月，特別締約國(guó)大會(huì)投票通過英國(guó)提案，賦予禁化武組織技秘處對(duì)敘利亞指稱化武使用事件肇事者追責(zé)的權(quán)力。此一決定的合法性及后續(xù)落實(shí)問題引發(fā)激烈爭(zhēng)議。

公約締約國(guó)每年舉行一次締約國(guó)大會(huì)，每５年舉行一次審議《禁止化學(xué)武器公約》實(shí)施情況的特別會(huì)議。本次審議大會(huì)將于３０日閉幕。（劉芳）