今年政府工作報(bào)告把“提升科技支撐能力”，作為2019年政府堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、培育壯大新動(dòng)能的重要工作任務(wù)，提出要加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持力度，強(qiáng)化原始創(chuàng)新，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
全國人大常委會(huì)委員、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)副主任委員，中國高等教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)杜玉波長(zhǎng)期深耕高等教育領(lǐng)域，在教育部任黨組副書記、副部長(zhǎng)時(shí)又一直分管高等教育，這幾天他的腦海里始終在思考一個(gè)問題：在國家需要、時(shí)代需求面前，高校將如何擔(dān)負(fù)起關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的時(shí)代重任？
圍繞這一問題，中國教育報(bào)記者對(duì)他進(jìn)行了專訪。
關(guān)鍵核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)是人才的競(jìng)爭(zhēng)
記者：今年政府工作報(bào)告提出，“加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持力度，強(qiáng)化原始創(chuàng)新，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”。這種提法的背后，有著怎樣的動(dòng)因？這對(duì)高校提出了什么樣的新要求？
杜玉波：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就關(guān)鍵核心技術(shù)問題作出重要指示，強(qiáng)調(diào)：“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全�！�
在今年政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理也指出：“加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持力度，強(qiáng)化原始創(chuàng)新，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)�！�
當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局。全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。改革開放40多年來，特別是黨的十八大以來，我國科技事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，科技實(shí)力正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時(shí)期。
在世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史性交匯期，我們既面臨著千載難逢的時(shí)代機(jī)遇，又面臨著差距拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
此時(shí)，關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)、突破與創(chuàng)新比以往任何時(shí)候都更為重要、更為迫切。特別是近期的中美貿(mào)易摩擦，使我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，我國發(fā)展還存在科技短板，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局沒有從根本上改變，科技創(chuàng)新能力特別是原創(chuàng)能力還有很大差距。
經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的摩擦，實(shí)質(zhì)上是綜合國力的競(jìng)爭(zhēng)，而綜合國力的競(jìng)爭(zhēng)核心是高科技產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，是自主創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。這些競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底既是高等教育的競(jìng)爭(zhēng)，更是人才培養(yǎng)水平的競(jìng)爭(zhēng)。
記者：我們知道，您曾擔(dān)任過北京航空航天大學(xué)黨委書記，還擔(dān)任過教育部黨組副書記、副部長(zhǎng)，對(duì)高等教育有很深的研究。請(qǐng)問，在新一輪世界科技革命的大背景下，高校作為科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源和創(chuàng)新第一動(dòng)力的重要結(jié)合點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)如何去因應(yīng)國家和時(shí)代發(fā)展的需求？
杜玉波：作為科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源和創(chuàng)新第一動(dòng)力的重要結(jié)合點(diǎn)，高校應(yīng)當(dāng)發(fā)揮學(xué)科門類齊全、科技人才聚集、基礎(chǔ)研究厚實(shí)等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，努力瞄準(zhǔn)世界科技前沿，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)的攻關(guān)創(chuàng)新，在服務(wù)國家實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控、牢牢掌握自主創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)方面擔(dān)當(dāng)重要責(zé)任。
高校是關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的主戰(zhàn)場(chǎng)
記者：高校一直是我國科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，對(duì)創(chuàng)新型國家的建設(shè)起到了重要支撐和推動(dòng)作用。對(duì)標(biāo)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的國家和時(shí)代發(fā)展需求，我國高校在科技創(chuàng)新方面還存在哪些短板？
杜玉波：高校是關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。目前，我國高校建有60%的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，承擔(dān)了國家科技計(jì)劃中60%的基礎(chǔ)研究任務(wù)、超過80%的國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目，近5年來承擔(dān)了超過1/3的國家863計(jì)劃、支撐計(jì)劃，作為第一完成單位獲得超過65%的國家自然科學(xué)獎(jiǎng)和超過70%的國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)，有效服務(wù)了國家關(guān)鍵領(lǐng)域的自主創(chuàng)新。
我國高校的科技創(chuàng)新工作雖然取得了很大成績(jī)，但與國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求相比，還存在不小差距：
與世界一流高校相比，頂尖人才和團(tuán)隊(duì)比較缺乏，創(chuàng)新人才支撐不足，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的激勵(lì)機(jī)制還不健全；對(duì)基礎(chǔ)研究在技術(shù)研發(fā)中的重要性認(rèn)識(shí)不足，學(xué)科固化且劃分過細(xì)，學(xué)科布局的綜合性和交叉性不夠；高校科研力量自成體系、各自為戰(zhàn)，高校之間，高校和科研院所、企業(yè)之間缺乏有效協(xié)同聯(lián)動(dòng)；科研評(píng)價(jià)體系不合理，過度依賴或不當(dāng)使用學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)成果，同行評(píng)議難以客觀公正等，這些都是制約高校提升服務(wù)國家關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力的重大瓶頸問題。
記者：要解決這些重大瓶頸問題，有沒有好的辦法？
杜玉波：我認(rèn)為，當(dāng)前必須對(duì)癥下藥，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，在關(guān)鍵領(lǐng)域、“卡脖子”地方下大功夫，在前瞻性、戰(zhàn)略性領(lǐng)域下好“先手棋”，打好主動(dòng)仗，持續(xù)加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)創(chuàng)新力度，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，要通過具體舉措，鼓勵(lì)和支持科研人員有“十年磨一劍”的精神，潛心于關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)。
4個(gè)關(guān)鍵詞為高校提升創(chuàng)新能力“把脈”
記者：高校作為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)于提升國家的科技支撐能力至關(guān)重要。但關(guān)鍵是，有沒有更好的舉措，切實(shí)解決制約高校提升科技創(chuàng)新能力的重大瓶頸問題，進(jìn)一步釋放高校的科技創(chuàng)新活力？
杜玉波：對(duì)于高校來說，提升科技支撐能力，壓力和責(zé)任同在。但是，我覺得，辦法總比困難多，再難也要堅(jiān)持不懈地去做。簡(jiǎn)單地說，我的建議可以用4個(gè)關(guān)鍵詞來概括——總機(jī)關(guān)、催化劑、動(dòng)力源、指揮棒。
記者：這4個(gè)關(guān)鍵詞，具體地說呢？
杜玉波：具體而言，就是從四個(gè)方面入手：
一是要把握基礎(chǔ)研究這個(gè)“總機(jī)關(guān)”。習(xí)近平總書記指出：“基礎(chǔ)研究是科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問題的總機(jī)關(guān)。”這就要求我們真正把基礎(chǔ)研究水平看作國家科技實(shí)力的根基，作為關(guān)鍵核心技術(shù)突破的源頭。為此，建議尊重基礎(chǔ)研究的規(guī)律和特點(diǎn)，鼓勵(lì)自由探索和加強(qiáng)自主科研布局，加強(qiáng)重大基礎(chǔ)前沿和戰(zhàn)略領(lǐng)域的前瞻布局。進(jìn)一步加大中央財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定支持力度，構(gòu)建基礎(chǔ)研究多元化投入機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)地方、企業(yè)和社會(huì)力量增加基礎(chǔ)研究投入。深化科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的科研環(huán)境，使科研人員潛心、長(zhǎng)期從事基礎(chǔ)研究。
二是要用好學(xué)科交融這個(gè)“催化劑”。在新的全球科技創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢(shì)下，新興學(xué)科不斷涌現(xiàn)，前沿領(lǐng)域不斷延伸，單學(xué)科內(nèi)部循環(huán)的科研組織方式已不再適合對(duì)重大問題的研究。為此，建議適應(yīng)大科學(xué)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的要求，系統(tǒng)調(diào)整高校學(xué)科布局，打破學(xué)科壁壘，促進(jìn)學(xué)科之間、科學(xué)和技術(shù)之間、技術(shù)之間、自然科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)之間的交叉融合，組建國家級(jí)交叉學(xué)科群和科技攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，布局一批體量容量更大、綜合集成性更強(qiáng)的國家實(shí)驗(yàn)室，以學(xué)科交叉融合催動(dòng)原創(chuàng)性、系統(tǒng)性、引領(lǐng)性研究取得突破。
三是要激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新這個(gè)“動(dòng)力源”。提升關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要通過高校內(nèi)部人才、學(xué)科、科研的協(xié)同以及高校與科研院所、企業(yè)和政府等的協(xié)同，實(shí)現(xiàn)人才、資本、信息、技術(shù)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)創(chuàng)新要素的深度融合。為此，建議進(jìn)一步研究破解政策制度障礙，圍繞國家急需的戰(zhàn)略性問題、尖端領(lǐng)域的前瞻性問題，探索高校協(xié)同創(chuàng)新的有效模式，開展跨學(xué)校、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨國界的協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化研究資源配置，服務(wù)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新需求。特別要找準(zhǔn)促進(jìn)高�？萍汲晒D(zhuǎn)化的著力點(diǎn)，完善科研成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等歸屬及利益分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方共同參與攻關(guān)的積極性。
四是要改進(jìn)評(píng)價(jià)體系這個(gè)“指揮棒”。評(píng)價(jià)導(dǎo)向至關(guān)重要，習(xí)近平總書記多次指出，當(dāng)前評(píng)價(jià)機(jī)制存在“五唯”傾向的問題�？朔拔逦ā眱A向，在科技評(píng)價(jià)上，建議加快推進(jìn)分類評(píng)價(jià)，基礎(chǔ)研究領(lǐng)域以同行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)為主，引入國際同行評(píng)價(jià)；應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域重在市場(chǎng)評(píng)價(jià)，由用戶、市場(chǎng)和專家等相關(guān)第三方評(píng)價(jià)。探索實(shí)行代表性成果評(píng)價(jià)，突出評(píng)價(jià)成果質(zhì)量、原創(chuàng)價(jià)值和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)，避免唯論文、唯專利、唯項(xiàng)目等片面量化評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)科研人員“十年磨一劍”，樹立把研究做到極致的“工匠精神”，真正擔(dān)當(dāng)起關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的時(shí)代重任。（柯進(jìn) 禹躍昆）