民辦學(xué)校“小升初”招生改革遏制“擇校熱”“奧數(shù)熱”，強校弱校“組團發(fā)展”壯大優(yōu)質(zhì)教育資源，中考增加“綜合素質(zhì)考試”引導(dǎo)素質(zhì)教育“由虛到實”。近兩年西安實施的基礎(chǔ)教育改革“組合拳”，直面焦點、標(biāo)本兼治、綜合施策，讓學(xué)生和家長得到了實惠。
開“綜合素質(zhì)考試”先河 引導(dǎo)素質(zhì)教育走向自覺
應(yīng)試教育與素質(zhì)教育看似截然對立，但在今年西安中考中，首次增加了一門綜合素質(zhì)考試。面對“素質(zhì)能否考出來”的質(zhì)疑，這門考試反而贏得社會各界的認可，主要得益于精心設(shè)計的高質(zhì)量試卷。
綜合素質(zhì)試卷共３４道題，考查內(nèi)容主要是生活常識、文明習(xí)慣、人際交流、家庭親情等，貼近日常生活，無須死記硬背。６月２３日考試過后，西安４２中考生王鵬說：“最后一道大題讓我們用數(shù)字設(shè)計圖形，非常有意思，這是平時課本上不會學(xué)到的。”
“素質(zhì)考試重在考查學(xué)生的創(chuàng)新能力、實踐水平和人文素養(yǎng)，沒有備考教材，不需要也沒法復(fù)習(xí)應(yīng)試，需要的是日常知識積累和習(xí)慣養(yǎng)成。”西安市教育科學(xué)研究所所長、此次考試命題負責(zé)人葉同心說。
西安市教育科學(xué)研究所副所長賈玲說，西安素質(zhì)考試首張試卷特別強調(diào)不刁難學(xué)生，占５０％的主觀題只列出答案示例和得分要點，并無標(biāo)準(zhǔn)答案。
考生高原雨的父親高書宏說：“素質(zhì)考試內(nèi)容都很生活化，讓我們看到了在生活中培養(yǎng)孩子素質(zhì)的方向。”
“一門考試不可能解決整個素質(zhì)教育的問題，我們希望借此樹立一種導(dǎo)向，讓學(xué)校、家長和學(xué)生像對待其他考試科目一樣重視素質(zhì)教育，從而讓素質(zhì)教育從不自覺走向自覺。”西安市教育局局長李穎科說。
民校“小升初”招生改革 讓優(yōu)質(zhì)教育資源更加公平
暑期往往是許多城市“奧數(shù)班”活躍的時期，但在西安，讓家長又愛又恨的“奧數(shù)班”已漸漸失去市場。這得益于已實施兩年的民辦學(xué)校“小升初”招生改革。
碑林區(qū)小學(xué)畢業(yè)生陳志媛參加了今年５月２６日西安市統(tǒng)一組織的民辦校“小升初”綜合素質(zhì)測評。媽媽秦劍說：“以前孩子學(xué)奧數(shù)，無非是想有機會上初中名校，現(xiàn)在有了統(tǒng)一、公開的考試，上奧數(shù)班就沒什么意義了。”
西安市教育局副局長黃新南說，為了根治“奧數(shù)熱”和“擇校風(fēng)”，從去年開始，西安對民辦學(xué)校“小升初”招生進行統(tǒng)一規(guī)范：每個小學(xué)畢業(yè)生首先有一個學(xué)區(qū)內(nèi)的初中作為保障，同時可以參加教育部門統(tǒng)一組織的民辦學(xué)校綜合素質(zhì)測評，每生限報一所學(xué)校，綜合素質(zhì)測評成績與小學(xué)期間綜合素質(zhì)報告單分值相加，作為民辦初中招錄學(xué)生的依據(jù)。
“小升初”綜合素質(zhì)測評承諾絕不涉及奧數(shù)內(nèi)容，去年和今年分別吸引了西安３．９萬、３．８萬小學(xué)生參加。一些家長說，有了這項考試，既讓孩子告別了上奧數(shù)的煩惱，也使名校招生做到了公開、公平、公正。
強校弱校“組團發(fā)展” 壯大優(yōu)質(zhì)教育資源
西安４００多所普通中學(xué)，綜合實力強的好學(xué)校不到４％。民辦學(xué)校“小升初”招生改革開啟了優(yōu)質(zhì)教育公平分配的大門，但要真正緩解供需矛盾，必須做大優(yōu)質(zhì)資源“蛋糕”。為此，西安市從2012年年初開始在４個區(qū)試點強校弱校“組團發(fā)展”的“大學(xué)區(qū)管理制”改革。
“大學(xué)區(qū)管理制”改革是由教育部門指定一所優(yōu)質(zhì)學(xué)校為學(xué)區(qū)長學(xué)校，吸納３所至５所同層次的相對薄弱的成員學(xué)校就近組成一個大學(xué)區(qū)，實施“統(tǒng)一教學(xué)管理、統(tǒng)一共享設(shè)施、統(tǒng)一安排教師、統(tǒng)一課程資源、統(tǒng)一教學(xué)活動、統(tǒng)一組織備課、統(tǒng)一教師培訓(xùn)、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)測、統(tǒng)一評價激勵”。經(jīng)過一年多實踐，“大學(xué)區(qū)”讓諸多薄弱學(xué)校分享了優(yōu)質(zhì)教育資源，提振了發(fā)展信心，提升了教學(xué)質(zhì)量。
西安鐵一中是聞名全省的名校，與之相鄰的西安二中則是一所比較薄弱的學(xué)校。2012年年初，鐵一中擔(dān)任學(xué)區(qū)長的大學(xué)區(qū)成立，西安二中等４所學(xué)校成為成員學(xué)校。
西安二中校長曹紅說：“依靠大學(xué)區(qū)平臺，二中老師可以與鐵一中老師親密接觸、學(xué)習(xí)經(jīng)驗，二中學(xué)生可以分享鐵一中的教學(xué)設(shè)施、學(xué)習(xí)材料，鐵一中還派出３名老師到二中長期‘支教’。如今，二中辦學(xué)有了起色，聲譽和地位提升，老師更加自信。”今年，二中中考上線學(xué)生超過１００名，初一生源也由過去２個班增加到４個班。
鐵一中黨總支書記慶群等名校負責(zé)人認為，“大學(xué)區(qū)管理制”改革對薄弱學(xué)校的提升是加速器，對優(yōu)質(zhì)學(xué)校擴大教育資源則是綠色通道，最終受益的是學(xué)生。
今年這項改革在全市推廣，目前西安市已建立４１６個大學(xué)區(qū)，１７１５所中小學(xué)實現(xiàn)全覆蓋。與此同時，西安近兩年義務(wù)段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、大學(xué)區(qū)獎勵補助等資金投入達４億多元，為做大優(yōu)質(zhì)教育資源提供了物質(zhì)保障。
陜西師范大學(xué)教育評價研究所副所長劉天才說，從民校“小升初”招生“統(tǒng)考”，到強校帶弱校“組團發(fā)展”，再到開“素質(zhì)考試”先河，西安教育綜合改革的“三步曲”，“志存高遠”又“立足現(xiàn)實”，步步切中要害，過程卻很平穩(wěn)，為全國各地教育改革帶來啟示。
李穎科說，教育資源分配不均、優(yōu)質(zhì)資源短缺、教育水平不高、學(xué)生綜合素質(zhì)不高是當(dāng)前基礎(chǔ)教育面臨的“四大難題”。西安近兩年實施的教育綜合改革，針對“四大難題”綜合施策，堅持局部與全局相配套、治標(biāo)與治本相結(jié)合、漸進與突破相促進，初步探索出了“務(wù)實、管用、對路”的改革方向。