根據(jù)教育部２６日公布的《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，到２０１６年經(jīng)省級(jí)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)招收特長(zhǎng)生的學(xué)校所招收的特長(zhǎng)生比例應(yīng)降到５％以?xún)?nèi)。沒(méi)有特長(zhǎng)生招生方式的地方不再增設(shè)該方式。
“一些地方將特長(zhǎng)與招生掛鉤，加重了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。所以《意見(jiàn)》要求逐步減少特長(zhǎng)招生�！苯逃坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，免試就近入學(xué)是根據(jù)義務(wù)教育的性質(zhì)和少年兒童身心發(fā)展規(guī)律所確定的基本原則，其目的是推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展，引導(dǎo)學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
《意見(jiàn)》明確了“小升初”工作流程，體現(xiàn)了義務(wù)教育“就近入學(xué)”的根本原則。如，在劃定招生范圍時(shí)，要求縣級(jí)教育行政部門(mén)按照就近入學(xué)原則依街道、路段、門(mén)牌號(hào)、村組等，為每一所初中合理劃定對(duì)口小學(xué)（單校劃片）。對(duì)于城市老城區(qū)暫時(shí)難以實(shí)行單校劃片的，可按照初中新生招生數(shù)和小學(xué)畢業(yè)生基本相當(dāng)?shù)脑瓌t為多所初中劃定同一招生范圍（多校劃片）。優(yōu)質(zhì)初中要納入多校劃片范圍。
多年來(lái)，“小升初”的亂象已成痼疾，民眾質(zhì)疑和批評(píng)的焦點(diǎn)直指“擇�！边^(guò)程中的“暗箱操作”。對(duì)此，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)單校劃片學(xué)校采用對(duì)口直升方式招生，即一所初中對(duì)口片區(qū)內(nèi)所有小學(xué)畢業(yè)生入學(xué)。多校劃片學(xué)校，先征求入學(xué)志愿，對(duì)報(bào)名人數(shù)少于招生人數(shù)的初中，學(xué)生直接入學(xué)；對(duì)報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生人數(shù)的初中，以隨機(jī)派位的方式確定學(xué)生。要統(tǒng)一實(shí)施，縣級(jí)教育部門(mén)統(tǒng)一組織小學(xué)生畢業(yè)信息登記、入學(xué)志愿征集，統(tǒng)一受理審核入學(xué)申請(qǐng)，集中公示招生錄取結(jié)果。
“我們強(qiáng)調(diào)最大限度公開(kāi)每所初中劃片范圍、招生計(jì)劃、程序時(shí)間、招生結(jié)果等相關(guān)信息，全力推進(jìn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平�！苯逃坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
在中國(guó)教育科學(xué)研究院學(xué)者儲(chǔ)朝暉看來(lái)，解決擇校，最關(guān)鍵的是要“放權(quán)”。當(dāng)前“小升初”衍生出的占坑班、奧數(shù)熱等問(wèn)題，都要?dú)w咎于評(píng)價(jià)機(jī)制和評(píng)價(jià)主體的單一�！皯�(yīng)由專(zhuān)業(yè)組織來(lái)決定并確認(rèn)特長(zhǎng)生的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而政府應(yīng)努力做好教育資源的均衡配置，不要讓學(xué)校之間的差距這么大�！�
儲(chǔ)朝暉強(qiáng)調(diào)，一個(gè)孩子是不是特長(zhǎng)生，這樣的問(wèn)題都應(yīng)交給專(zhuān)業(yè)組織去確認(rèn)。政府要取得民眾的信賴(lài)，必須釜底抽薪，切斷權(quán)錢(qián)擇校的利益鏈條。
在不少專(zhuān)家看來(lái)，擇校熱降溫的“治本”良方還是優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡配置。記者注意到，教育部還在《意見(jiàn)》中要求加快配套政策制定，如將不低于５０％的優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中并完善操作辦法；試行學(xué)區(qū)化辦學(xué)，將初中和小學(xué)結(jié)合成片進(jìn)行統(tǒng)籌管理，提倡多校協(xié)同、資源整合、九年一貫等。 （記者吳晶、黃小希）