城鎮(zhèn)化是歷史演進的過程，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然結果，絕不能把建新城作為追求GDP的手段和“應景之作”。地方政府在城市建設中，應當遵循科學發(fā)展的思路，更新城市規(guī)劃理念，切實轉變城市發(fā)展模式。
“引導地方的新城建設行為，關鍵要先解決干部的考核問題，不能再GDP至上。”嚴金明認為，長久靠“造城”拉動GDP增長，既不可能也不現(xiàn)實。未來對各級干部的考核評價，應更多著眼于經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，盡快從“物本考核”轉變?yōu)?ldquo;人本考核”，評價內容要更多地體現(xiàn)科學發(fā)展的理念和關注民生、服務群眾的政績觀。
規(guī)劃本應是城市建設的“指揮棒”，但現(xiàn)實中常常是前面一個市長規(guī)劃的項目還沒做完，下一任市長就要重新改、重新建設，規(guī)劃成了“紙上畫畫”。“目前很多新城建設都是市長的拍腦袋行為，未來必須要增強規(guī)劃的科學性、嚴肅性，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，切忌行政推動。”李鐵認為，新城規(guī)劃出臺前必須經(jīng)過科學論證，對于已經(jīng)確定的規(guī)劃要嚴格執(zhí)行，絕不能上一任領導向東、下一任領導向西，要盡快建立約束機制，同時，也要加強對城鎮(zhèn)政府負責人在城鎮(zhèn)管理方面的培訓，提高對經(jīng)濟規(guī)律、市場規(guī)律和城市發(fā)展規(guī)律的認識。
引導地方在城市建設上走正路，財稅體制也必須做相應的調整。在目前財權事權相割裂的分稅財政體制中，財力相對集中在中央、省級；事權則分散在地方政府。專家建議，未來要加快現(xiàn)有的財稅體制改革，建立財政收支平衡制度，重新調整中央與地方之間財權事權，減小地方財政壓力，同時建立并強化土地、金融、財政、規(guī)劃、審計等部門分工負責、信息共享、聯(lián)合督查的風險防范機制，減少違法違規(guī)抵押。（人民日報）