房地產(chǎn)始終是個(gè)炙手可熱的話題。國(guó)土資源部28日發(fā)布的中國(guó)土地市場(chǎng)指數(shù)（CLI）顯示，在經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯情況下，地產(chǎn)景氣指數(shù)進(jìn)入紅燈狀態(tài)，“地王”與“空城”并存。
另一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，目前我國(guó)樓市的“兩極分化”現(xiàn)象愈發(fā)明顯。北上廣深等一線城市房?jī)r(jià)上漲趨勢(shì)明顯，而顎爾多斯、營(yíng)口、常州等三四線城市頻頻爆出“空城”消息。房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展將何去何從？
就此問(wèn)題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心原副主任王玨林接受了南方日?qǐng)?bào)記者的專訪。
“新國(guó)五條”已經(jīng)慢慢起到作用了？
南方日?qǐng)?bào)：房地產(chǎn)“新國(guó)五條”出臺(tái)及各地細(xì)則落地后，房?jī)r(jià)上漲勢(shì)頭暫未出現(xiàn)明顯放緩。6月份一手房和二手房?jī)r(jià)格環(huán)比上漲的城市分別為63個(gè)和55個(gè)，同比上漲的城市分別為69個(gè)和68個(gè)。您如何看待“新國(guó)五條”？
王玨林：國(guó)務(wù)院在今年2月出臺(tái)“新國(guó)五條”的背景，主要是針對(duì)兩個(gè)方面：一個(gè)是從去年10月份以來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)生的急劇變化，特別是二手房，有些城市已經(jīng)出現(xiàn)了過(guò)熱的苗頭，房?jī)r(jià)漲幅過(guò)大；此外，面臨全國(guó)兩會(huì)，更主動(dòng)地提出一些辦法來(lái)，為兩會(huì)以后房地產(chǎn)調(diào)控的方向定了基調(diào)。
對(duì)“新國(guó)五條”，大家關(guān)注較多的是兩個(gè)方面問(wèn)題：二手房按個(gè)稅增加到20%，以及對(duì)新房提高首付和利率。因?yàn)閳?zhí)行的時(shí)間差，它帶來(lái)了市場(chǎng)急劇的反應(yīng)，就是集中交易。但從4月份以后，整個(gè)市場(chǎng)平靜了下來(lái)。盡管新房?jī)r(jià)格還在上漲，但幅度比較小，另外交易量下降比較快。
南方日?qǐng)?bào)：這是否可以理解，過(guò)去十幾年，二手房繁榮對(duì)土地財(cái)政貢獻(xiàn)輕微，征收20%個(gè)稅意味著從此將二手房納入土地財(cái)政？
王玨林：“新國(guó)五條”措施的出臺(tái)，盡管在限購(gòu)方面還是延續(xù)了以前的一些調(diào)控方式，但開(kāi)始強(qiáng)調(diào)交易環(huán)節(jié)稅收和增加供給，已經(jīng)顯示出調(diào)控措施正慢慢步入正軌，體現(xiàn)了“房屋是用來(lái)住的，不是用來(lái)投資和投機(jī)的”。
對(duì)二套房貸收緊以及實(shí)施限購(gòu)政策，不論是剛性需求還是投機(jī)性需求，會(huì)受到明顯抑制，將起到抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的作用。也就是說(shuō)，政策的目標(biāo)還是為了解決供求關(guān)系，穩(wěn)定市場(chǎng)。
南方日?qǐng)?bào)：你認(rèn)為“新國(guó)五條”已經(jīng)慢慢起到作用了？
王玨林：肯定起到作用了，要不市場(chǎng)能穩(wěn)定下來(lái)嗎？雖然有跡象顯示一手房市場(chǎng)還在漲，但上漲的幅度放緩了。你要知道，房地產(chǎn)價(jià)格什么時(shí)候降過(guò)呢？
房地產(chǎn)調(diào)控從未提出要降房?jī)r(jià)
南方日?qǐng)?bào)：自2003年以來(lái)，國(guó)家不斷出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控政策，但始終沒(méi)有撼動(dòng)房?jī)r(jià)，您怎么看這個(gè)問(wèn)題？
王玨林：大家對(duì)政策的執(zhí)行和政策的目標(biāo)理解不準(zhǔn)確，中國(guó)從來(lái)沒(méi)有提出把房?jī)r(jià)調(diào)下去，一直提房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定、房?jī)r(jià)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，還有“增長(zhǎng)”兩字呢。
房地產(chǎn)調(diào)控政策一是旨在解決市場(chǎng)過(guò)熱，二是把漲幅縮小。什么東西漲得快都會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾，因?yàn)槭杖胧蔷徛鲩L(zhǎng)的。另外，房?jī)r(jià)與房地產(chǎn)發(fā)展有關(guān)系，房地產(chǎn)發(fā)展與整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)系。發(fā)展就是向前走，要不就是后退。但是我們國(guó)家處于經(jīng)濟(jì)上升周期，房地產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑，這是必然的。
南方日?qǐng)?bào)：但我看到的是，房?jī)r(jià)上漲幅度遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度。
王玨林：這確實(shí)是房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的不合理問(wèn)題，所以這幾年都是在嚴(yán)格控制房?jī)r(jià)，力圖保持和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。因?yàn)榇蠓壬蠞q，就脫離了我們消費(fèi)的實(shí)際能力。
南方日?qǐng)?bào)：我國(guó)將實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，明年6月底前將出條例。具體要解決哪些問(wèn)題？還會(huì)配套出臺(tái)哪些政策？
王玨林：不動(dòng)產(chǎn)登記制度這是必備的，參與登記的不僅僅是房產(chǎn)，還包括土地等。它的難點(diǎn)在兩方面：一是不動(dòng)產(chǎn)登記由誰(shuí)來(lái)執(zhí)行登記，申報(bào)制度怎么保證？二是如何建立約束制度？可見(jiàn)它還需要一系列配套的制度才能完善。