在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的今天,如何更合理地開發(fā)國土空間,使國土利用既能滿足發(fā)展需要,又能保障農(nóng)產(chǎn)品供給,同時(shí)維護(hù)生態(tài)安全?為解決這一問題,省政府日前發(fā)布了《陜西省主體功能區(qū)規(guī)劃》。
通過規(guī)劃的指導(dǎo)和引領(lǐng),我省推進(jìn)形成主體功能區(qū)是要遵循不同國土空間的自然屬性,著力構(gòu)建我省三大空間戰(zhàn)略格局。其中,城市化戰(zhàn)略格局是到2020年基本形成“一核四極兩軸”的主體。
按照開發(fā)方式,我省的主體功能區(qū)規(guī)劃為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域,各區(qū)域開發(fā)側(cè)重點(diǎn)不同,并以此推進(jìn)形成新的績效評價(jià)體系,引導(dǎo)各市縣不去一味追求GDP。
一核
西安國際化大都市以西咸新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)為著力點(diǎn),提升西安、咸陽主城區(qū)綜合服務(wù)功能,打造歷史底蘊(yùn)與現(xiàn)代氣息交相輝映的人文歷史古都,形成千萬人口的國際化大都市。
四極
寶雞、榆林、漢中、渭南 擴(kuò)大城市規(guī)模,完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)集聚輻射功能,形成百萬人口的省際區(qū)域性中心城市。
兩軸
東西向主軸 以隴海鐵路和連霍高速公路為軸南北向主軸 以西包-西康鐵路和包茂高速公路為軸形成“十”字形城鎮(zhèn)群主骨架。
61項(xiàng)指標(biāo) 劃分不同功能區(qū)
據(jù)悉,規(guī)劃是在統(tǒng)籌考慮全省土地資源、水資源、環(huán)境容量、生態(tài)脆弱性、生態(tài)重要性、自然災(zāi)害危害程度、人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通優(yōu)勢度和發(fā)展戰(zhàn)略等十大類61項(xiàng)指標(biāo),運(yùn)用多種評價(jià)方法綜合分析得出的。
■按開發(fā)方式劃分:
重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域;
禁止開發(fā)區(qū)域:是依法設(shè)立的各級各類自然文化資源保護(hù)區(qū)域,以及其他需要特殊保護(hù),禁止進(jìn)行工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā),并點(diǎn)狀分布于重點(diǎn)開發(fā)和限制開發(fā)區(qū)域之中的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。
國家層面禁止開發(fā)區(qū)域:包括國家級自然保護(hù)區(qū)、國家森林公園、國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家級地質(zhì)公園和世界文化遺產(chǎn)。
省級層面禁止開發(fā)區(qū)域:包括省級及以下各級各類自然文化資源保護(hù)區(qū)域、重要濕地、重要水源地以及其他由省政府根據(jù)需要確定的禁止開發(fā)區(qū)域。
■按開發(fā)內(nèi)容劃分:
城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū);
■按層次劃分:
國家層面、省級層面。
關(guān)中和榆林北部為國家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域
■我省國家層面重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域
主要分布在關(guān)中地區(qū)(包括商洛市商州區(qū)、丹鳳縣)和榆林北部地區(qū),包括36個(gè)縣(市、區(qū))以及汾渭平原農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)中的部分地區(qū),占全省國土面積的16.5%,扣除基本農(nóng)田后占比為12.6%。
關(guān)中地區(qū)是國家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體部分,包括西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南、商洛和楊凌六市一區(qū)范圍內(nèi)的部分地區(qū)。
■省級層面重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域主要分布于延安、漢中和安康市,包括3個(gè)區(qū)塊的4個(gè)縣(區(qū))。
限制開發(fā)
67個(gè)縣區(qū)包括陜南秦巴山區(qū)
■限制開發(fā)區(qū)域(農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū))
主要分布于渭河平原、渭北臺塬和商洛北部,共計(jì)24個(gè)縣(區(qū))。
■國家層面限制開發(fā)區(qū)域(重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū))
主要分布于陜北黃土高原丘陵溝壑區(qū)和陜南秦巴山區(qū),共計(jì)33個(gè)縣。
■省級層面限制開發(fā)區(qū)域(重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū))
主要分布于延安沿黃地區(qū)、子午嶺地區(qū)、黃龍山區(qū)、商洛南部地區(qū),包括10個(gè)縣以及重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域中部分生態(tài)功能重要的區(qū)塊。
禁止開發(fā)