然而，按照1999年10月1日起實(shí)施的合同法之規(guī)定，租賃合同的租賃期限不得超過(guò)二十年。超過(guò)二十年的，超過(guò)部分無(wú)效。這就意味著，雙方若無(wú)違約行為，阿房宮旅游公司與西圍墻村簽訂的土地租賃合同2020年才能到期。

　　但是，國(guó)務(wù)院2006年9月頒布的《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定，禁止“以租代征”，通知稱(chēng)凡未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，單位和個(gè)人擅自通過(guò)“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法占地行為。

　　聚駕莊黨支部書(shū)記楊懷軍向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，阿房宮景區(qū)所占土地并未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。楊懷軍稱(chēng)：“去年10月，灃東新城管委會(huì)以每畝8.95萬(wàn)元的價(jià)格，征走了租給景區(qū)的200畝地。”

　　多個(gè)信源顯示，阿房宮旅游公司還在其租賃的土地上修建有十多棟小產(chǎn)權(quán)房，并對(duì)外銷(xiāo)售。

　　將來(lái)建設(shè)項(xiàng)目未定

　　目前，阿房宮景區(qū)以北一路之隔的大片空地已被圍墻圍擋，大門(mén)上標(biāo)有“阿房宮考古遺址公園”字樣，正對(duì)300米開(kāi)外的人造景點(diǎn)阿房宮景區(qū)。

　　這道圍墻里面，才是真正的阿房宮遺址。圍墻上張貼的《阿房宮遺址保護(hù)規(guī)劃》顯示，阿房宮遺址及絕大部分建設(shè)控制地帶均位于紅光路以北。

　　阿房宮景區(qū)拆除后，其原址將如何建設(shè)？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者并未得到灃東新城管委會(huì)明確答復(fù)。楊懷軍介紹，西咸新區(qū)灃東新城管委會(huì)已于2012年10月，以每畝8.95萬(wàn)元的價(jià)格，將阿房宮景區(qū)從聚駕莊租賃的200畝土地征收。

　　“雖然 《阿房宮遺址保護(hù)規(guī)劃》通過(guò)了國(guó)家文物局審批，但是《阿房宮考古遺址公園規(guī)劃》目前僅是設(shè)計(jì)初稿，并未通過(guò)文物部門(mén)審批。”灃東新城管委會(huì)相關(guān)人士向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹：“所以，將來(lái)紅光路以南怎么建設(shè)，仍不能確定。”

　　然而，在西安灃東發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)灃東集團(tuán)）官網(wǎng)上，記者找到了“秦時(shí)明月”的項(xiàng)目介紹，其稱(chēng)項(xiàng)目由灃東集團(tuán)子公司灃東地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，“秦時(shí)明月項(xiàng)目位于西安市紅光路以南，阿房宮遺址公園正對(duì)面，是灃東集團(tuán)子公司灃東地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的高端低密度住宅項(xiàng)目。”

　　上述材料介紹，項(xiàng)目占地約910畝，容積率約1.5，產(chǎn)品包括別墅、洋房、小高層等，是灃東新城區(qū)域內(nèi)目前規(guī)劃面積最大的高端品質(zhì)社區(qū)。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)2013年開(kāi)工建設(shè)，一期工程預(yù)計(jì)2015年竣工。

　　3月27日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者以投資者身份致電灃東地產(chǎn)公司，詢問(wèn)“秦時(shí)明月”項(xiàng)目的具體位置，其工作人員回復(fù)稱(chēng)，項(xiàng)目規(guī)劃選址在阿房宮公園對(duì)面，也就是現(xiàn)在的阿房宮景區(qū)一帶。另一名工作人員表示，按照計(jì)劃可能會(huì)在今年開(kāi)工，要建起來(lái)的話，最快得兩年時(shí)間。

　　灃東集團(tuán)為西咸新區(qū)灃東新城管委會(huì)組建的大型國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，灃東新城區(qū)域的多個(gè)生態(tài)、基建、房產(chǎn)項(xiàng)目均由該集團(tuán)承建。(每日經(jīng)濟(jì)新聞)