□本報記者張維
“知識產(chǎn)權(quán)的獲取不是最終目標(biāo),應(yīng)將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實有效的生產(chǎn)力。中國的知識產(chǎn)權(quán)不宜過多地在數(shù)量和規(guī)模上做文章,而應(yīng)以質(zhì)取勝,以效益取勝�！敝心县斀�(jīng)政法大學(xué)教授吳漢東在4月19日召開的南湖論壇上如是表示。
南湖論壇由中南財經(jīng)政法大學(xué)等主辦,每年一次,迄今已經(jīng)舉辦11次。
吳漢東不是第一次提出上述觀點。近幾年他一直在致力于推動知識產(chǎn)權(quán)成果的轉(zhuǎn)化。他認為,中國的知識產(chǎn)權(quán)尤其是與經(jīng)濟效益最密切相關(guān)的專利權(quán)的轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀,最不容樂觀。
北京信慧永光知識產(chǎn)權(quán)代理有限責(zé)任公司專利代理人周詳在他的一份調(diào)研報告中指出,一些科研項目的承擔(dān)者在花費國家巨額資金完成科研項目后,提交的成果只是一些未實施的或者根本就不能實施的發(fā)明專利。
科研項目專利實施率偏低
周詳?shù)呐袛嗖皇菦]有事實依據(jù)的猜測。
他的調(diào)研來自于某“985工程”大學(xué)和某國家級研究所的五個科研項目課題組的研究人員完成的、自2009年到2012年期間獲得的17件發(fā)明專利。調(diào)研發(fā)現(xiàn),只有一件發(fā)明專利獲得實施,而且是通過他人侵權(quán)的方式,而專利權(quán)人并未采取積極措施積極推廣專利或進行維權(quán)。其他專利則均未獲得實施。
如果說這一調(diào)研的樣本太小,遠遠不能代表整個中國的情況的話,那么另外兩組數(shù)字也足以證明這一結(jié)論的可信度。教育部2011年發(fā)布的《中國高校知識產(chǎn)權(quán)報告》中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示:如果平均計算,高校的專利轉(zhuǎn)化率也只有5%；據(jù)《中國科學(xué)報》報道,2011年我國專利技術(shù)實施率僅為0.29%。
不過,記者查詢發(fā)現(xiàn),許多地方政府所公布的數(shù)據(jù)則遠遠大于此。在百度上以“專利實施率”或“專利轉(zhuǎn)化率”為關(guān)鍵詞搜索,會發(fā)現(xiàn)很多地方政府所對外宣稱的數(shù)據(jù)都是“70%”、“80%”以上,甚至高達“90%”以上,最低的也有“50%”左右。
受訪的多位專家對此數(shù)據(jù)均持懷疑態(tài)度。根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局公布的數(shù)據(jù),2013年我國受理專利申請237.7萬件,授權(quán)專利131.1萬件。從2011年起,我國發(fā)明專利申請受理量躍居世界第一位。長期關(guān)注專利實施率的中南財經(jīng)政法大學(xué)教授曹新明說:“把這些數(shù)字分配到各省,如果真有那么高的實施率,那么我們的經(jīng)濟增長顯然會遠遠高于現(xiàn)在�！�
事實上,見諸于媒體的報道中,相對于官方一直大書特書的專利申請量和授權(quán)量,關(guān)于專利實施率的報道是極少的。這也從側(cè)面印證了專利實施率的現(xiàn)狀不容樂觀。曹新明表示,“以專利來支持一個企業(yè),推動一個產(chǎn)業(yè),帶動一個地區(qū)的不足1%。”
政績工程催生“幽靈專利”
政府?dāng)?shù)據(jù)中或多或少的“水分”,與地方政府的“政績工程”和“面子工程”不無關(guān)聯(lián)。也正是基于這一點,“垃圾專利”和“幽靈專利”也層出不窮。南京理工大學(xué)副教授梅術(shù)文表示,一些地方為了完成年度專利申請數(shù)量,向所屬企業(yè)和科研單位下達硬性專利申請數(shù)量指標(biāo)。
據(jù)媒體披露,某地一家小小的圖文設(shè)計店店主,一夜之間成為149項專利的主人,光申請成本就在5萬元以上。在專利攤派下,“幽靈專利”對于店主本人并無好處,只是起到了美化當(dāng)?shù)卣块T政績的作用。
而在專利攤派外,政府部門簡單以資金刺激專利的申請量,也導(dǎo)致了大量“垃圾專利”的出現(xiàn)。“很多地方政府抱著應(yīng)付任務(wù)的態(tài)度,給高校、研究機構(gòu)或企業(yè)等數(shù)額不少的資金,只要求專利申請量能上去,至于能不能獲得授權(quán),以及最終能否實施,他們并不關(guān)心。雙方各取所需,很多時候沒人關(guān)心研發(fā)出的專利能不能用。”曹新明說。
專利人和發(fā)明人通過專利的實施獲取利益的動力也不足。在他們看來,獲得國家的科研項目所帶來的利益遠比通過實施專利所獲得的利益更多。周詳表示,除去經(jīng)濟利益的考量,“獲得專利授權(quán),有助于科研項目結(jié)項,也有助于拿到新的科研項目。在從‘項目’到專利,再從專利到‘項目’的循環(huán)過程中,不是實實在在地實施專利,而是僅僅獲得專利授權(quán),就能獲得他們所企盼的利益�！�
學(xué)界用“成果止于專利”來統(tǒng)稱這樣的現(xiàn)象:一些科研人員花費了國家巨額的科研經(jīng)費,最終的成果只是獲得了幾項專利,而這些專利在科研項目結(jié)項后就沒有下文了——沒有得到實施,專利權(quán)人和發(fā)明人也不關(guān)心專利的實施。
個人利益驅(qū)動“造假專利”
在政府方面的原因之外,還有一些個體利益糾結(jié)于其中。如高校教師或研究人員為了評職稱,企業(yè)為了獲得資助,或是被認定為高科技企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策等。在各種自身利益的驅(qū)動下,申請專利便成為最終目標(biāo),“垃圾專利”之外更有了“造假專利”。
2012年,某職業(yè)技術(shù)學(xué)院的專利擁有數(shù)量達300多項,高居全國高校之首。后經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),該校老師因評職稱壓力,紛紛去專利技術(shù)服務(wù)中心購買專利,只要交上800塊錢,就可以拿到一張蓋了“公章”的專利證書。
當(dāng)然這種現(xiàn)象比較極端。更常見的是“成果不夠?qū)＠麥悢?shù)”而編造出來的“專利”。在調(diào)研中,周詳發(fā)現(xiàn),“部分科研項目組在完成研究工作的過程中沒有取得任何進展,基于結(jié)項的壓力,在專利代理人的配合下,運用專利法律知識和專利申請文件的撰寫技巧,編造發(fā)明專利申請”。
比如,最新的公開發(fā)表的科技文獻中記載了一種有機復(fù)合肥,其配方為“A”,有人編造了一個“A加桉樹葉提取物”的“技術(shù)方案”,并在說明中稱桉樹葉提取物有助于“提高”作物對有機復(fù)合肥的吸收率。由于現(xiàn)有技術(shù)未曾記載這一技術(shù)方案,它便符合專利法有關(guān)的“新穎性”的規(guī)定。
“部分地區(qū)出臺的知識產(chǎn)權(quán)政策已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的偏差,助長了盲目追求專利數(shù)量的錯誤傾向。在這樣的政策激勵之下,創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)只能落空。”梅術(shù)文不無擔(dān)憂地指出。
專利申請應(yīng)成市場行為
此外,個人能力也是造成“垃圾專利”的客觀原因。曹新明說,“一些主體的自主研發(fā)和開拓創(chuàng)新的能力不足,雖然時間和資金都投入了,卻拿不出前沿和高端的專利技術(shù)�！�
不過,在他看來,因政府原因造成的“垃圾專利”占多數(shù),因個人原因造成的“垃圾專利”數(shù)量較少,影響不大。
因此,“垃圾專利”的解決也主要依賴于政府方面。梅術(shù)文認為,應(yīng)該針對專利資助和專利申請中出現(xiàn)的政策問題,清理各種政策措施,調(diào)整政策方向,出臺新的法律文件推進專利質(zhì)量,改變專利評價標(biāo)準(zhǔn),促進專利有效轉(zhuǎn)化,切實實現(xiàn)專利政策激勵創(chuàng)新的功能。各地專利管理部門應(yīng)當(dāng)制定或修訂專利資助資金管理辦法,提高資金使用效率,圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,規(guī)范調(diào)整資金資助的對象和范圍,將資助的重點從專利申請轉(zhuǎn)移到專利權(quán)的保護、專利實施和專利信息的利用上來。
他還建議,以《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》為指導(dǎo),研究制定統(tǒng)一的“知識產(chǎn)權(quán)促進法”,因為“垃圾專利”和“幽靈專利”都需要借助更高強制效力和法律位階的立法文件來遏制。
中國社科院研究員李明德則對“垃圾專利”持寬容態(tài)度。他表示,“垃圾專利”是專利制度的必然產(chǎn)物。美國人曾經(jīng)說過,專利中就算只有2%至3%可以轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品,專利制度就已經(jīng)起到作用,足以改變?nèi)祟惿鐣陌l(fā)展。
“目前的問題主要存在于國家資助和學(xué)校申請專利這部分,尤其是高校的專利申請不是市場化行為,更像是一種準(zhǔn)行政行為。而企業(yè)自身的研發(fā)則會以效益為導(dǎo)向,因為需要才會去做,所以問題并不明顯。此外,有時候?qū)＠D(zhuǎn)化成本遠遠大于專利研發(fā)成本,這也在一定程度上造成了專利不能有效實施�！崩蠲鞯卤硎�。
李明德認為,應(yīng)調(diào)整相關(guān)政策,讓發(fā)明專利的申請成為市場行為�！艾F(xiàn)在很多專利申請費都是由政府出,如果取消了這部分資助,那么專利申請者們自己掏腰包,就會好好算算這筆賬了�！�
本報武漢4月20日電