對(duì)剛剛過去的2013年，國務(wù)院參事室特約研究員姚景源的評(píng)價(jià)是“三個(gè)來之不易”——GDP增長完成全年7.5%的預(yù)期目標(biāo)已勝券在握，實(shí)現(xiàn)“沒有副作用的增長”來之不易；城鎮(zhèn)新增就業(yè)出乎意料超過1300萬人，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下輕松完成就業(yè)目標(biāo)來之不易；全年CPI漲幅為2.6%，在全球、特別是新興經(jīng)濟(jì)體通脹率高企的環(huán)境下，中國物價(jià)基本穩(wěn)定來之不易。
物價(jià)的起落牽動(dòng)著百姓的生活。今年物價(jià)將會(huì)怎么走？物價(jià)上漲的壓力大不大？穩(wěn)定物價(jià)又有哪些“利好”因素？
來不之易的2.6%
——2013年CPI漲幅低于預(yù)期，好于其他新興市場(chǎng)國家，上漲主要以食品為主
記者：國家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)公布2013年全年的CPI漲幅是2.6%，漲幅遠(yuǎn)低于3.5%的預(yù)期目標(biāo)，而且從月度數(shù)據(jù)看，只有4個(gè)月摸到了3%，運(yùn)行比較穩(wěn)定，您為什么認(rèn)為這個(gè)結(jié)果來之不易呢？
姚景源：因?yàn)?012年底大家的預(yù)期是不一樣的。2012年我們的CPI漲幅從2011年的5.4%下降到2.6%，很多人分析認(rèn)為，下來的原因是2012年輸入性通脹因素減弱了，出于對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的樂觀預(yù)期，大家一致認(rèn)為2013年輸入性通脹壓力會(huì)上升。同時(shí)，大家當(dāng)時(shí)對(duì)產(chǎn)能過剩的局面估計(jì)得還是樂觀了，對(duì)因?yàn)楫a(chǎn)能過剩、特別是工業(yè)品全面供給大于需求而導(dǎo)致的價(jià)格疲軟估計(jì)不足。所以，大家當(dāng)時(shí)預(yù)期2013年的CPI漲幅會(huì)比較高。
還有房?jī)r(jià)走勢(shì)，因?yàn)榫谜{(diào)不降，所以大家還是擔(dān)心2013年房?jī)r(jià)是不是會(huì)進(jìn)一步上漲�；剡^頭來看，2013年房?jī)r(jià)出現(xiàn)了分化，一線城市價(jià)格還是確實(shí)在上漲，但是二線，特別三線、四線城市現(xiàn)在已經(jīng)基本上處在平穩(wěn)狀態(tài)了。
說它來之不易，還要把2.6%拿到世界經(jīng)濟(jì)中去比較。我們跟新興國家市場(chǎng)比，巴西的通脹率是5%以上，俄羅斯是6%以上，印度是9%以上。
記者：還有一個(gè)老問題，去年的CPI增幅雖然不算高，但似乎還是與老百姓的切身感受有一些差距。不少群眾感覺，過去一年物價(jià)上漲并不慢，其背后原因何在？
姚景源：我們看2013年物價(jià)上漲的特點(diǎn)，盡管總體幅度得到良好控制，但還是有明顯的結(jié)構(gòu)性特征。所謂明顯的結(jié)構(gòu)性特征，就是上漲主要還是以食品價(jià)格上漲為主，食品價(jià)格上漲占了物價(jià)上漲總水平的60%—70%。
這種結(jié)構(gòu)性特征會(huì)產(chǎn)生什么問題呢？2013年不是沒有降價(jià)的，比如汽車價(jià)格在降，電視機(jī)的價(jià)格在降，黃金、手機(jī)等價(jià)格也在降，而且有的降價(jià)的幅度都可以達(dá)到30%，甚至50%。但是漲價(jià)的主要是食品，盡管CPI是2.6%，但是食品價(jià)格的上漲，比如說肉禽蛋菜，恐怕是20%，有的甚至漲1倍。食品的特點(diǎn)是，我們要天天吃、頓頓吃，所以這種上漲對(duì)人們的沖擊很大。所以說，盡管我們物價(jià)上漲的總幅度不高，但是這種結(jié)構(gòu)性特征對(duì)我們的民眾，特別是對(duì)中低收入群體，沖擊就比較大。
也正因?yàn)槿绱�，黨中央、國務(wù)院始終把抑制物價(jià)上漲、防止通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的一個(gè)重要任務(wù)。
正視物價(jià)上漲壓力
——今年應(yīng)警惕輸入性通脹，對(duì)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革短時(shí)間內(nèi)有可能引發(fā)的價(jià)格上漲做準(zhǔn)備，平抑“豬周期”
記者：您對(duì)今年的物價(jià)走勢(shì)怎樣分析？您認(rèn)為推動(dòng)物價(jià)上漲的因素有哪些？
姚景源：首先要警惕輸入性通脹�？磥砻绹衲暌酵顺鯭E3，應(yīng)當(dāng)講，美國、歐洲以及日本這三大經(jīng)濟(jì)體的總體經(jīng)濟(jì)狀況會(huì)比去年強(qiáng)。在這種狀況下，全世界今年經(jīng)濟(jì)增長以及需求會(huì)好于2013年，這有可能導(dǎo)致國際市場(chǎng)上大宗商品特別是原材料商品價(jià)格的上漲，比如說鐵礦石、原油。目前我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對(duì)外依存度還比較高，比如石油55%以上的靠進(jìn)口，鐵礦石一半以上靠進(jìn)口，大豆占全世界貿(mào)易量的70%，我們的技術(shù)進(jìn)口對(duì)外依存度也在50%以上。由于我們自身的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，所以非常有可能又遭到輸入性通脹的影響。
其次，大家都說今年是改革年，改革的一個(gè)重要內(nèi)容，就是資源性產(chǎn)品價(jià)格的改革�，F(xiàn)在我們高能耗、高污染的一個(gè)重要原因是資源能源價(jià)格不合理，所以三中全會(huì)已經(jīng)明確講，水、電力、石油、天然氣一些重要的原材料的價(jià)格，應(yīng)當(dāng)在更大程度上由市場(chǎng)來決定。顯然，這種改革在短期內(nèi)有可能出現(xiàn)價(jià)格上漲。對(duì)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革短時(shí)間內(nèi)會(huì)出現(xiàn)推動(dòng)價(jià)格上漲的狀況，應(yīng)該有思想準(zhǔn)備。
最后就是成本推動(dòng)。現(xiàn)在構(gòu)成生產(chǎn)要素的各項(xiàng)成本價(jià)格都在上漲，土地價(jià)格、勞動(dòng)力價(jià)格、環(huán)境保護(hù)成本、動(dòng)力能源價(jià)格等，也就是構(gòu)成企業(yè)生產(chǎn)成本的價(jià)格都在上漲，這就形成了一種成本推動(dòng)。
此外，我覺得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的周期性和不穩(wěn)定性，也可能成為導(dǎo)致今年物價(jià)上漲的一個(gè)重要原因。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有周期性，本期產(chǎn)量決定本期價(jià)格，本期價(jià)格決定下期產(chǎn)量。典型的又得說到豬的身上，這兩年，豬肉一段時(shí)間猛漲，再漲，再跌，周期非常明顯。而且我們的物價(jià)上漲，跟它的周期又高度吻合。豬肉價(jià)格大前年上漲，然后前年開始下降，2013年到下半年回升，但是現(xiàn)在看回升幅度不大，我非常擔(dān)心2014年回升幅度大。因?yàn)槿ツ耆珖i的養(yǎng)殖散戶已經(jīng)基本上都不賺錢了，甚至出現(xiàn)虧損。本期價(jià)格決定下期產(chǎn)量，我特別擔(dān)心2014年生豬的出欄存欄數(shù)量會(huì)出現(xiàn)下降，進(jìn)而導(dǎo)致豬肉價(jià)格上漲，這是農(nóng)產(chǎn)品規(guī)律，也是我們的歷史經(jīng)驗(yàn)。
今年物價(jià)有望
穩(wěn)定在3%左右
——貨幣政策保持穩(wěn)定、農(nóng)產(chǎn)品供給和食品供給保持穩(wěn)定，是穩(wěn)定物價(jià)的基礎(chǔ)
記者：除了上漲的因素，有哪些因素是可以導(dǎo)致價(jià)格平穩(wěn)或下行的？
姚景源：穩(wěn)中求進(jìn)的總方針是保持物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行最重要的保證。從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理講，通貨膨脹問題實(shí)際上是貨幣問題。2013年我國物價(jià)能保持穩(wěn)定狀態(tài)，也歸功于穩(wěn)中求進(jìn)的宏觀政策。盡管我們遇到了很大的困難，面臨著很大的下行壓力，但是我們的貨幣政策既不擴(kuò)張，也不收縮，而是保持了穩(wěn)定。顯然，穩(wěn)中求進(jìn)的總方針會(huì)使我們貨幣政策保持一個(gè)穩(wěn)定狀態(tài)。應(yīng)當(dāng)講，通過去年一年，大家對(duì)貨幣政策保持基本穩(wěn)定形成了基本的共識(shí)，這是我們2014年穩(wěn)定物價(jià)水平最重要的基礎(chǔ)。我理解，今年的穩(wěn)中求進(jìn)主要著眼于為改革創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境和空間。從這個(gè)角度說，我們會(huì)避免用GDP的指揮棒來人為地過度干預(yù)經(jīng)濟(jì)，會(huì)避免在經(jīng)濟(jì)增長中出現(xiàn)我們長時(shí)間擔(dān)憂的大起大落。
第二個(gè)因素要看糧食生產(chǎn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了六大任務(wù)，其中把糧食安全放在首位，這是因?yàn)椋?0多年改革開放的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：糧價(jià)穩(wěn)，百價(jià)穩(wěn)。2013年中國物價(jià)穩(wěn)定也應(yīng)該歸功于糧食大豐收，我們?nèi)ツ昙Z食實(shí)現(xiàn)了“十連增”，總產(chǎn)量達(dá)到一萬兩千億斤。不過，在糧食問題上，我們要防止出現(xiàn)盲目樂觀情緒。在我們改革開放30多年中，無論哪一次通貨膨脹都是“雙碰頭”——糧食減產(chǎn)和投資過熱，如果這兩個(gè)事碰到一起，肯定躲不過通貨膨脹。
記者：您講的堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，可以避免投資過熱；實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增長，可以穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的供給和食品供給，這兩點(diǎn)既是穩(wěn)定物價(jià)的最基本的因素，也是我們30多年改革開放總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)。除此之外，還有什么穩(wěn)定物價(jià)的“利好”因素嗎？
姚景源：從1月1號(hào)開始，在全國范圍內(nèi)實(shí)施了營改增。營改增擴(kuò)大到鐵路、物流，會(huì)大大降低這些企業(yè)的稅負(fù)，也就會(huì)大大降低流通成本。物流成本都是加到商品價(jià)格上去的，所以這樣為穩(wěn)定物價(jià)創(chuàng)造了良好的條件。
此外，我們商業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新、管理模式的創(chuàng)新、營銷模式的創(chuàng)新，也都會(huì)為穩(wěn)定物價(jià)作出貢獻(xiàn)。比如說電子商務(wù)，現(xiàn)在已經(jīng)變成一種生活方式了。2012年，阿里巴巴網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破1萬億元，占我國當(dāng)年全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的1/20，2013年這一比例還會(huì)更大，“雙十一”一天，淘寶、天貓的網(wǎng)購成交額便超350億元，相當(dāng)于北京王府井百貨大樓10年的銷售額。想當(dāng)初，我在商業(yè)部工作的時(shí)候，大家講的改革就是六個(gè)字，“多渠道、少環(huán)節(jié)”。電子商務(wù)特點(diǎn)不就是“少環(huán)節(jié)”嗎！現(xiàn)在就一個(gè)蔬菜，從農(nóng)民家到城里消費(fèi)者家里，要經(jīng)過5—6道環(huán)節(jié)，層層加價(jià)。電子商務(wù)就沒這么多環(huán)節(jié)，怎么能不便宜呢？
民以食為天，食品是最重要的民生之一。去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，再次強(qiáng)調(diào)了“省長米袋子、市長菜籃子”責(zé)任制，這也將有助于保持肉禽蛋菜等食品類價(jià)格的穩(wěn)定。
根據(jù)這些分析，我認(rèn)為2014年物價(jià)總水平應(yīng)該會(huì)是基本穩(wěn)定狀態(tài)，全年漲幅可能會(huì)保持在3%左右。