本報(bào)記者 韓昱
作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的“壓艙石”，在四季度各地奮力沖刺全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，搶抓關(guān)鍵時(shí)間窗口“拼經(jīng)濟(jì)”之際，不少地方的重大項(xiàng)目建設(shè)、投資也在持續(xù)加大力度，助力“沖刺跑”。
與此同時(shí)，不少與工程項(xiàng)目相關(guān)的高頻數(shù)據(jù)都出現(xiàn)積極變化。國家信息中心發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，10月份，全國工程機(jī)械開工率環(huán)比提升了1.6個百分點(diǎn)，31個省（自治區(qū)、直轄市）中有28個開工率實(shí)現(xiàn)環(huán)比增長，工程項(xiàng)目施工強(qiáng)度穩(wěn)步回升。
“各地都在搶抓四季度年底收官的重要時(shí)間窗口，持續(xù)加大重大項(xiàng)目投資力度，加快資金撥付進(jìn)度和工程量、實(shí)物量轉(zhuǎn)化，力求形成投資拉動經(jīng)濟(jì)、帶動消費(fèi)、穩(wěn)定增長的作用，為完成全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)任務(wù)提供強(qiáng)有力的支撐。”中國財(cái)政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
多地重大項(xiàng)目投資
刷新進(jìn)度
多地重大項(xiàng)目投資刷新進(jìn)度。重慶市人民政府網(wǎng)站11月13日消息，重慶今年前10個月，市級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成投資4003億元，投資進(jìn)度（占年度計(jì)劃投資比例）88.1%，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長“硬支撐”。其中，制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)也跑出“新速度”，前10個月完成投資757.6億元，投資進(jìn)度101.8%，同比增長17%，助力制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。同時(shí)，前10個月，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1059億元，投資進(jìn)度100.4%，在市級重點(diǎn)項(xiàng)目七大行業(yè)領(lǐng)域中，率先完成年度計(jì)劃投資。
公開信息顯示，今年前三季度，江蘇公鐵水空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資1880.1億元，占年度投資計(jì)劃的85.5%，超過序時(shí)進(jìn)度。
再比如，今年前三季度，濟(jì)南市2000個深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重大項(xiàng)目累計(jì)完成投資3049億元，投資完成率90.5%，超時(shí)間進(jìn)度15.5個百分點(diǎn)。
“多地四季度沖刺‘拼經(jīng)濟(jì)’，重大項(xiàng)目投資進(jìn)度明顯加快。”中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長宋向清告訴《證券日報(bào)》記者，這對各地投資項(xiàng)目建設(shè)具有多方面的重要意義，還將對全年地方和全國經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮積極作用。
巨豐投顧高級投資顧問朱華雷對《證券日報(bào)》記者表示，重大項(xiàng)目建設(shè)首先能夠直接增加投資需求，刺激相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和就業(yè)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。其次，通過優(yōu)化資源配置和提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，這些項(xiàng)目將為經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展提供支撐。最后，這些項(xiàng)目的實(shí)施還將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，重大項(xiàng)目投資繼續(xù)發(fā)揮有力支撐作用，前三季度，計(jì)劃總投資億元及以上項(xiàng)目投資同比增長7.1%，增速比1月份至8月份加快0.1個百分點(diǎn)，比全部投資高3.7個百分點(diǎn)；拉動全部投資增長3.9個百分點(diǎn)，比1月份至8月份提高0.1個百分點(diǎn)。
“隨著重大項(xiàng)目的快速推進(jìn)，補(bǔ)短板、惠民生的積極效應(yīng)正在顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)景氣度持續(xù)提升，市場信心明顯恢復(fù)，就業(yè)環(huán)境大幅改善，投資的綜合效應(yīng)得到有效放大。”張依群說。
各地積極挖掘
財(cái)政潛能
作為拉動基建投資的重要抓手之一，專項(xiàng)債券的加速發(fā)行也助力重大項(xiàng)目投資建設(shè)提速。今年我國安排了新增專項(xiàng)債券3.9萬億元，為歷年來規(guī)模最大的一年。Wind數(shù)據(jù)顯示，前10個月，各地共發(fā)行新增專項(xiàng)債券1109只，發(fā)行規(guī)模合計(jì)約38965億元，完成進(jìn)度達(dá)到99.9%，顯著高于過去三年同期均值。此外，在專項(xiàng)債券之外，多路資金繼續(xù)補(bǔ)充地方政府財(cái)力。例如，截至11月13日，今年超長期特別國債已發(fā)行9500億元，年內(nèi)還有500億元待發(fā)行。
“當(dāng)前各地都在積極挖掘財(cái)政潛能，合理統(tǒng)籌專項(xiàng)債券、超長期特別國債和政府預(yù)算內(nèi)投資。”張依群認(rèn)為，一方面是有效調(diào)度財(cái)政資金，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，全力保障重大項(xiàng)目資金需求，穩(wěn)步擴(kuò)展政府投資渠道，在增投資、促開工、搶工期、?？⒐ど铣掷m(xù)發(fā)力；另一方面是加快資金撥付進(jìn)度，優(yōu)化投資審核環(huán)節(jié)，簡化資金撥付流程，堅(jiān)決防止資金趴賬、閑置浪費(fèi)、轉(zhuǎn)移挪用問題，確保有限的財(cái)政資金用在項(xiàng)目投資的“刀刃”上。
朱華雷表示，各地發(fā)行的專項(xiàng)債券主要用于支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，因此，其發(fā)行不僅有利于重大項(xiàng)目的開工建設(shè)，而且還能擴(kuò)大投資效力和增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)活力。
宋向清認(rèn)為，專項(xiàng)債券和超長期特別國債在支持各地重大項(xiàng)目建設(shè)、投資方面，具有不同的特點(diǎn)和方式。建議一方面要因地制宜，取長補(bǔ)短，在助力更好地發(fā)揮地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源的同時(shí)，盡可能彌補(bǔ)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，抬高地方經(jīng)濟(jì)增長的“木桶效應(yīng)”；另一方面要合理分配專項(xiàng)債券和超長期特別國債額度，充分發(fā)揮地方政府作為發(fā)行主體的積極性、主動性，以加快資金集聚，形成建設(shè)合力，加速重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。