人民網(wǎng)北京11月3日電 （記者黃盛）據(jù)證監(jiān)會(huì)消息，日前，商務(wù)部、證監(jiān)會(huì)、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家外匯局修訂發(fā)布《外國(guó)投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。
證監(jiān)會(huì)等六部門有關(guān)司局負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)時(shí)表示，戰(zhàn)略投資是特定外國(guó)投資者直接取得并中長(zhǎng)期持有一家上市公司股份的行為。2005年，商務(wù)部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、稅務(wù)總局、原工商總局、國(guó)家外匯局等五部門發(fā)布《辦法》，為外國(guó)投資者戰(zhàn)略投資上市公司提供了制度保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，《辦法》實(shí)施以來(lái)，外國(guó)投資者累計(jì)戰(zhàn)略投資600多家上市公司，為促進(jìn)我國(guó)資本市場(chǎng)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
上述負(fù)責(zé)人認(rèn)為，引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)外資投向上市公司，既能夠促進(jìn)利用外資擴(kuò)總量、提質(zhì)量，也有助于推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)證券市場(chǎng)監(jiān)管制度日益完善，為有效防范風(fēng)險(xiǎn)提供了制度保障。
具體來(lái)看，《辦法》主要是從五方面降低了投資門檻，包括允許外國(guó)自然人實(shí)施戰(zhàn)略投資、放寬外國(guó)投資者的資產(chǎn)要求、增加要約收購(gòu)等戰(zhàn)略投資方、允許以境外非上市公司股份作為支付對(duì)價(jià)、適當(dāng)降低持股比例和持股鎖定期要求等，旨在進(jìn)一步拓寬外資投資證券市場(chǎng)渠道，發(fā)揮戰(zhàn)略投資渠道引資潛力，鼓勵(lì)外資開展長(zhǎng)期投資、價(jià)值投資。
“此次修訂體現(xiàn)了中國(guó)資本市場(chǎng)對(duì)外開放的決心，通過(guò)降低門檻吸引外資，增強(qiáng)了中國(guó)市場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。”南開金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝向記者表示，《辦法》不僅有助于吸引更多的外國(guó)投資者，也為中國(guó)資本市場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和健康發(fā)展提供了有力支持。通過(guò)降低投資門檻、拓寬投資渠道、優(yōu)化投資環(huán)境等措施，我國(guó)將吸引更多優(yōu)質(zhì)外資投向上市公司，進(jìn)一步提高資本市場(chǎng)的國(guó)際化水平和競(jìng)爭(zhēng)力。
另?yè)?jù)了解，近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)開放、加大引資工作力度，外商投資體制改革取得一系列重大突破。2022年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、2023年的政府工作報(bào)告，將“更大力度吸引和利用外資”作為年度重點(diǎn)工作任務(wù)之一；2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要“鞏固外貿(mào)外資基本盤”“打造‘投資中國(guó)’品牌”，明確以吸引和利用外資助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，展現(xiàn)我國(guó)對(duì)吸引外資的高度重視和擴(kuò)大高水平開放的堅(jiān)定決心。
與此同時(shí)，我國(guó)引資規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量得到全面提升。在全球跨境投資連續(xù)兩年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的背景下，2021年和2022年我國(guó)吸收外資連創(chuàng)新高，2023年雖出現(xiàn)波動(dòng)，但規(guī)模居歷史第三高位，較2012年提升46%，在全球引資中居第二位、發(fā)展中國(guó)家首位。此外，我國(guó)引資穩(wěn)中提質(zhì)，制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資占比鞏固提升，外資在數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色轉(zhuǎn)型等新興領(lǐng)域投資呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。2024年1—7月，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)36968家，同比增長(zhǎng)11.5%，延續(xù)了2023年以來(lái)新設(shè)外資企業(yè)數(shù)量較快增長(zhǎng)的趨勢(shì)。