本報(bào)記者 郭冀川

近期，國(guó)家數(shù)據(jù)局在多個(gè)關(guān)鍵場(chǎng)合不斷強(qiáng)調(diào)推進(jìn)全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)建設(shè)。這一戰(zhàn)略部署在業(yè)內(nèi)引發(fā)了廣泛的關(guān)注和反響。

在10月29日至30日召開的2024全球數(shù)據(jù)技術(shù)大會(huì)上，國(guó)家數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長(zhǎng)陳榮輝表示，國(guó)家數(shù)據(jù)局將加強(qiáng)數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，推動(dòng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，深化數(shù)據(jù)領(lǐng)域國(guó)際合作，加快培育全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)。

在日前舉辦的2024年“數(shù)據(jù)要素×”大賽全國(guó)總決賽頒獎(jiǎng)儀式上，國(guó)家數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)劉烈宏說：“后續(xù)將加快研究制定培育全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)的政策文件，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)市場(chǎng)的頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃和系統(tǒng)布局，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、設(shè)施和治理體系，培育壯大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建統(tǒng)一開放、繁榮活躍、競(jìng)爭(zhēng)有序的全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)。”

當(dāng)前，我國(guó)數(shù)據(jù)資源在地區(qū)、部門、行業(yè)間仍存在顯著的壁壘，導(dǎo)致數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象頻發(fā)，數(shù)據(jù)流動(dòng)性嚴(yán)重受限。全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)建設(shè)的核心目標(biāo)正是為了消除這些障礙，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的高效流通與優(yōu)化配置，從而全面提升數(shù)據(jù)資源的利用效率和價(jià)值。

全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)的構(gòu)筑也帶來了深刻而廣泛的變革。在政策層面，國(guó)家數(shù)據(jù)局等部門今年以來連續(xù)發(fā)布了多個(gè)文件和征求意見稿，從數(shù)據(jù)領(lǐng)域術(shù)語(yǔ)解釋、公共數(shù)據(jù)開發(fā)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表等多個(gè)維度進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范，制定了更為統(tǒng)一、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。

業(yè)界普遍認(rèn)為，在國(guó)家數(shù)據(jù)局主導(dǎo)推進(jìn)下，全國(guó)數(shù)據(jù)市場(chǎng)正迎來一體化新時(shí)代，全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)建設(shè)，不僅旨在完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)制度和規(guī)則，更是為了推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。通過制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，可以確保數(shù)據(jù)市場(chǎng)的公平、公正和透明運(yùn)行，維護(hù)數(shù)據(jù)交易各方的合法權(quán)益。

中國(guó)移動(dòng)通信聯(lián)合會(huì)區(qū)塊鏈與數(shù)據(jù)要素專業(yè)委員會(huì)主任、首席數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳曉華在接受記者采訪時(shí)表示，全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)建設(shè)是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心基礎(chǔ)，其高效流通和利用將推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

陳曉華說：“通過一體化的數(shù)據(jù)市場(chǎng)，政府可以更全面、準(zhǔn)確地掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況，提高決策的科學(xué)性和治理的精準(zhǔn)性。這將有助于實(shí)現(xiàn)更高效的公共服務(wù)和更智能的社會(huì)管理。全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)建設(shè)還將為企業(yè)提供豐富的數(shù)據(jù)資源，助力企業(yè)精準(zhǔn)決策、產(chǎn)品優(yōu)化及客戶服務(wù)，從而提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力。”

然而，全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)的構(gòu)建并非坦途，仍面臨諸多挑戰(zhàn)和難題。例如，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)尚未確立、各地登記內(nèi)容差異顯著、數(shù)據(jù)交易規(guī)則不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)流通交易參與各方權(quán)益分配機(jī)制不明確等問題仍需進(jìn)一步探討和解決。這些問題不僅制約了數(shù)據(jù)市場(chǎng)的健康發(fā)展，也阻礙了數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)。

薩摩耶云科技集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄭磊對(duì)記者分析，全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)建設(shè)在推進(jìn)過程中，確實(shí)面臨一些難點(diǎn)和痛點(diǎn)，需要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，從體制上構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)中心及共享平臺(tái)。同時(shí)，應(yīng)激發(fā)市場(chǎng)探索區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新融合，以技術(shù)為驅(qū)動(dòng)，賦能數(shù)據(jù)市場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展。

此外，鄭磊建議，根據(jù)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、敏感程度、質(zhì)量規(guī)模等多個(gè)維度制定全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分類分級(jí)體系及安全保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并圍繞數(shù)據(jù)價(jià)值創(chuàng)造的全生命周期制定全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。