原標(biāo)題：電信業(yè)對(duì)外開(kāi)放邁出新步伐
工業(yè)和信息化部日前組織召開(kāi)增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放試點(diǎn)工作座談會(huì)，正式啟動(dòng)北京、上海、海南、深圳四地增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放試點(diǎn)工作。
此次擴(kuò)大開(kāi)放將豐富信息通信市場(chǎng)的產(chǎn)品和服務(wù)供給，激發(fā)企業(yè)主體的創(chuàng)新活力，為消費(fèi)者提供更多選擇，提升行業(yè)的服務(wù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，標(biāo)志著我國(guó)電信業(yè)對(duì)外開(kāi)放邁入新階段。
取消部分業(yè)務(wù)外資股比限制
我國(guó)電信業(yè)務(wù)主要分為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)，增值電信業(yè)務(wù)通常指利用公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供附加的電信與信息服務(wù)，如互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、電子商務(wù)以及信息服務(wù)等。
此次增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大開(kāi)放，將取消試點(diǎn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理等業(yè)務(wù)的外資股比限制。外資企業(yè)可在試點(diǎn)地區(qū)獨(dú)資經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理等電信業(yè)務(wù)，深度參與我國(guó)云計(jì)算服務(wù)、算力服務(wù)等市場(chǎng)。
開(kāi)放互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)是本次試點(diǎn)工作的亮點(diǎn)。該業(yè)務(wù)首次對(duì)港澳資本以外的境外資本開(kāi)放，是我國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)信息通信業(yè)對(duì)外開(kāi)放的重大舉措。作為算力設(shè)施發(fā)展的重要組成部分，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)的開(kāi)放將推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、算力等新技術(shù)與千行百業(yè)加速融合創(chuàng)新，催生出更加豐富的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
電信業(yè)擴(kuò)大對(duì)外資開(kāi)放試點(diǎn)是推動(dòng)我國(guó)電信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)金壯龍表示，我國(guó)信息通信業(yè)通過(guò)自主擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，有利于進(jìn)一步提升市場(chǎng)供給能力和水平，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，以高水平對(duì)外開(kāi)放為中國(guó)式現(xiàn)代化夯實(shí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，與世界各國(guó)共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。
賽迪研究院政策法規(guī)研究所所長(zhǎng)彭健認(rèn)為，此次開(kāi)展增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放試點(diǎn)，可以充分發(fā)揮四地體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，率先在電信領(lǐng)域形成可復(fù)制可推廣的對(duì)外開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)，將制度型開(kāi)放不斷推向深入。
提升對(duì)外開(kāi)放水平
近年來(lái)，我國(guó)電信業(yè)務(wù)對(duì)外開(kāi)放范圍穩(wěn)步擴(kuò)大，開(kāi)放試點(diǎn)地域不斷擴(kuò)展。通過(guò)差異化、有步驟地實(shí)施試點(diǎn)對(duì)外開(kāi)放工作，吸引外資“引進(jìn)來(lái)”和推動(dòng)本土企業(yè)“走出去”，我國(guó)電信業(yè)在國(guó)際化布局和全球連接程度方面取得了顯著進(jìn)展。
金壯龍介紹，截至今年9月底，共有2220家外資企業(yè)獲準(zhǔn)在華經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)。一批國(guó)際知名企業(yè)在華投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)，為促進(jìn)我國(guó)電信市場(chǎng)繁榮發(fā)揮了積極作用。
“我國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)承諾開(kāi)放10項(xiàng)增值電信業(yè)務(wù)中的4項(xiàng)，現(xiàn)已主動(dòng)拓寬開(kāi)放至8項(xiàng)，并取消了其中4項(xiàng)的外資股比限制，電信業(yè)務(wù)開(kāi)放水平大幅提升�！迸斫≌f(shuō)。
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任張宏韜介紹，截至今年9月底，注冊(cè)地為上海市的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可企業(yè)共11695家，其中外資企業(yè)占比3.75%。上海將充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，全力完善配套支持，支持企業(yè)在試點(diǎn)區(qū)域申報(bào)業(yè)務(wù)牌照。
通過(guò)提升外資準(zhǔn)入便利化水平，將外資準(zhǔn)入審批與電信業(yè)務(wù)許可審批進(jìn)行合并，簡(jiǎn)化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)增值電信業(yè)務(wù)的許可審批程序，我國(guó)持續(xù)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，為推動(dòng)電信業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
中國(guó)信息通信研究院副院長(zhǎng)王志勤表示，在自由貿(mào)易港、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等地區(qū)試點(diǎn)開(kāi)放增值電信業(yè)務(wù)，更好發(fā)揮改革開(kāi)放綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用，將進(jìn)一步積累電信業(yè)開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)筑立體化制度和安全監(jiān)管體系，為在更大范圍內(nèi)開(kāi)放奠定基礎(chǔ)。
探索開(kāi)放新格局
此次試點(diǎn)啟動(dòng)，是對(duì)擴(kuò)大電信市場(chǎng)開(kāi)放的進(jìn)一步探索，充分展示了我國(guó)電信業(yè)通過(guò)開(kāi)放，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力、鞏固外資在華發(fā)展信心、與全球共享中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利的態(tài)度與決心。
據(jù)了解，開(kāi)展試點(diǎn)工作授牌后，四地將啟動(dòng)增值業(yè)務(wù)試點(diǎn)申請(qǐng)程序。外資企業(yè)可按照要求申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)批復(fù)，取得批復(fù)后，在相應(yīng)自貿(mào)區(qū)開(kāi)展實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)。
王志勤建議，試點(diǎn)地區(qū)批復(fù)發(fā)放后，要進(jìn)一步做好試點(diǎn)落實(shí)工作，持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境。一方面，要做好政策解讀、試點(diǎn)申請(qǐng)指導(dǎo)工作，強(qiáng)化信息共享和交流協(xié)同，合力推動(dòng)試點(diǎn)措施落實(shí)落細(xì)；另一方面，定期總結(jié)跟蹤試點(diǎn)成效，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、模式和案例。在此基礎(chǔ)上，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)范圍，探索更成熟、系統(tǒng)化、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑苿?dòng)形成更大范圍、更深層次的開(kāi)放格局。
電信業(yè)擴(kuò)大對(duì)外資開(kāi)放試點(diǎn)，不是簡(jiǎn)單地在電信業(yè)市場(chǎng)“分蛋糕”，重要的是把“蛋糕”做大。彭健表示，當(dāng)前以人工智能為代表的新興技術(shù)正在引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，應(yīng)鼓勵(lì)外資企業(yè)在試點(diǎn)開(kāi)放的電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域積極探索跨界融合的新業(yè)態(tài)新模式，與中國(guó)企業(yè)一道不斷做大電信業(yè)增量市場(chǎng)，形成持續(xù)健康發(fā)展的良好生態(tài)。同時(shí)，建立健全電信業(yè)對(duì)外開(kāi)放的監(jiān)管體系，為公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好環(huán)境，切實(shí)保護(hù)好消費(fèi)者權(quán)益。
據(jù)了解，工信部將支持四地加快推進(jìn)試點(diǎn)開(kāi)放工作，加強(qiáng)政策宣貫，優(yōu)化服務(wù)管理，支持外資企業(yè)參與試點(diǎn)，探索更多新業(yè)態(tài)新模式，激發(fā)市場(chǎng)動(dòng)能活力；組織開(kāi)展試點(diǎn)情況總結(jié)評(píng)估，梳理先進(jìn)模式、典型案例等宣傳推廣，積累開(kāi)放有益經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)持續(xù)釋放政策示范效應(yīng)；適時(shí)推出增量政策，根據(jù)試點(diǎn)情況不斷完善開(kāi)放政策，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)優(yōu)化電信領(lǐng)域市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，及時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)范圍。