本報記者 劉萌

“當前，全球服務貿易和服務業(yè)合作深入發(fā)展，數(shù)字化、智能化、綠色化進程不斷加快，服務貿易成為經(jīng)濟全球化的重要推動力。”9月10日，商務部部長助理唐文弘在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上說，商務部將會同各部門、各地方，以貫徹落實《關于以高水平開放推動服務貿易高質量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）為契機，持續(xù)以高水平開放推進服務貿易高質量發(fā)展，推動實現(xiàn)服務貿易規(guī)模增長、結構優(yōu)化，進出口更加均衡發(fā)展，整體競爭力明顯增強，服務貿易自由化便利化水平大幅提升，政策和制度環(huán)境全面優(yōu)化。

唐文弘表示，黨的十八大以來，我國貿易規(guī)模穩(wěn)步擴大，結構持續(xù)優(yōu)化，國際競爭力不斷增強。2012年至2023年，以美元統(tǒng)計，中國服務貿易年均增速6.2%，高于全球平均增速和我國同期貨物貿易增速。知識密集型服務貿易占服務貿易總額的比重提升至41.4%，其中，知識密集型服務出口占比提升至57.5%，出口競爭力和“含金量”都不斷提高。

唐文弘介紹，《意見》主要體現(xiàn)出四個方面的特點，可以概括為四個“突出”。

第一，突出頂層設計，系統(tǒng)謀劃和制度集成。《意見》以服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點的制度創(chuàng)新成果為基礎，總結提煉出新形勢下我國服務貿易發(fā)展的總體思路和政策框架，全面強化改革的系統(tǒng)集成、開放的制度設計和部門的協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)服務貿易創(chuàng)新提升。

第二，突出高水平開放，完善服務貿易開放制度體系。主動對接國際高標準經(jīng)貿規(guī)則，首次從規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等方面對服務貿易制度型開放作出比較全面的安排，明確在全國建立健全跨境服務貿易負面清單管理制度，發(fā)揮對外開放平臺作用，加強規(guī)則對接和規(guī)制協(xié)調，提升服務貿易標準化水平。首次聚焦服務貿易對促進人才、資金、技術、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素跨境安全高效流動作出比較系統(tǒng)的安排，提出一系列便利化舉措，同步推進要素流動型開放與制度型開放相結合，“邊境上”開放與“邊境后”準入相銜接，著力打造穩(wěn)定透明可預期的制度環(huán)境。

第三，突出高質量發(fā)展，助力發(fā)展新質生產(chǎn)力。在傳統(tǒng)領域，提出增強國際運輸服務能力、提升旅行服務國際競爭力的各項舉措；在新興領域，提出支持金融、咨詢、設計、認證認可等專業(yè)服務貿易發(fā)展，提升專業(yè)機構國際化服務能力等。此外，順應服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展趨勢，提出加快服務外包高端化發(fā)展、推進服務貿易與貨物貿易融合發(fā)展的具體舉措；順應經(jīng)濟綠色轉型趨勢，提出服務貿易助力綠色低碳發(fā)展的具體舉措。

第四，突出提升治理水平，增強協(xié)同發(fā)展合力。《意見》針對服務貿易發(fā)展特點，提出加強部門橫向協(xié)作、央地縱向聯(lián)動的思路和舉措。進一步創(chuàng)新支持政策，要求各部門加強協(xié)調配合，梳理解決服務貿易領域的堵點卡點問題，細化完善財稅、金融、保險、人才等政策，支持推進重大改革事項。進一步優(yōu)化國內國際市場布局，要求建立健全服務貿易促進體系，深化服務貿易國際合作，同時強化區(qū)域發(fā)展協(xié)同，促進東中西部資源要素高效合理有序流動。