作者張新亮肖像畫(huà)。
張武昌繪
在中國(guó)國(guó)際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中，西安電子科技大學(xué)多次獲得優(yōu)異成績(jī)。該校學(xué)子的參賽項(xiàng)目“鴻鵠騏驥——超高精度高速工業(yè)檢測(cè)技術(shù)”“瞳芯——太赫茲波源芯片”分別獲得金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)。圖為部分獲獎(jiǎng)學(xué)子與指導(dǎo)老師在參賽期間的留影。
�。▉�(lái)源：西安電子科技大學(xué)官網(wǎng)）
青年科技人才是國(guó)家科技創(chuàng)新力的活水源泉，也是國(guó)家戰(zhàn)略人才力量的重要組成部分。發(fā)揮好評(píng)價(jià)在青年科技人才的遴選、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)等方面的重要指揮棒作用，是強(qiáng)化我國(guó)戰(zhàn)略人才力量的關(guān)鍵所在，也是加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的必然要求。我們要立足高水平科技自立自強(qiáng)的迫切需求，緊密對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略人才培養(yǎng)需要，結(jié)合青年科技人才自身特點(diǎn)，從多方面發(fā)力，創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式，助力廣大青年科技人才茁壯成長(zhǎng)。
正視成長(zhǎng)困境
青年科技人才成長(zhǎng)于改革開(kāi)放的時(shí)代背景下，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、中外交流不斷深入、教育體系持續(xù)完善和信息化浪潮洶涌而至，獲取知識(shí)的途徑更加多元、思維更加開(kāi)放活躍、知識(shí)體系更加廣博，在科技活動(dòng)中更富探索精神。我國(guó)青年科技人才規(guī)�？焖僭鲩L(zhǎng)，已成為科技領(lǐng)域攻堅(jiān)克難的排頭兵和主力軍。
中國(guó)科協(xié)發(fā)布的《第四次全國(guó)科技工作者狀況調(diào)查報(bào)告》顯示，我國(guó)科技工作者平均年齡為35.9歲；國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃參研人員中，45歲以下占比達(dá)80%以上，承擔(dān)北斗導(dǎo)航、探月探火等重大戰(zhàn)略科技任務(wù)的許多項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)平均年齡30余歲；2023年度國(guó)家自然科學(xué)基金集中接收項(xiàng)目申請(qǐng)人中40歲以下青年學(xué)者占申請(qǐng)總量的68.21%。
與此同時(shí)，青年科技人才也面臨不少成長(zhǎng)困境。比如，評(píng)價(jià)視角缺乏發(fā)展性考慮，急于見(jiàn)成果、見(jiàn)成效，各級(jí)各類(lèi)人才計(jì)劃和科研項(xiàng)目主要關(guān)注領(lǐng)軍人才與部分拔尖青年人才，對(duì)處于科研生涯初期青年人才的支持相對(duì)缺乏，特別是支撐成長(zhǎng)的資源不足；“四唯”指標(biāo)體系從形式上被廣泛清理，以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系在加快建立中，但評(píng)價(jià)周期短、考核名目繁多、簡(jiǎn)單以成果論英雄、外行評(píng)價(jià)內(nèi)行、重量化指標(biāo)等老問(wèn)題還未完全破除，青年科技人才“內(nèi)卷”壓力依然突出，一些青年科技人才奔忙于追逐“帽子”、競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目，不愿坐“冷板凳”攻關(guān)挑戰(zhàn)度高、難度大的課題，為了“多快好省”出結(jié)果而在對(duì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)有限的小課題上流連忘返，所做研究淪為“精致的平庸”。
近年來(lái)，國(guó)家層面將評(píng)價(jià)作為科技體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，頂層設(shè)計(jì)了青年科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制，相關(guān)部委和用人單位出臺(tái)了系列評(píng)價(jià)激勵(lì)政策，有效激發(fā)了大批青年科技人才創(chuàng)新活力。但上述問(wèn)題仍在一定程度和范圍內(nèi)存在，如何以評(píng)價(jià)改革推動(dòng)青年科技人才成長(zhǎng)，仍是需要高度關(guān)注的重大課題。
實(shí)施分類(lèi)評(píng)價(jià)
國(guó)家對(duì)人才數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的需求是全方位的，既需要一批處于頂端的“高精尖缺”型科技人才，也需要一批處于塔基的實(shí)用型科技人才。西安電子科技大學(xué)作為科技部科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)單位，近年來(lái)一直大力推動(dòng)分類(lèi)評(píng)價(jià)，充分考慮到從事不同類(lèi)型科研活動(dòng)的青年科技人才的職業(yè)發(fā)展需求，努力讓每一位青年科技人才都能享有“人盡其才、才盡其用”的公平機(jī)會(huì)。
第一類(lèi)：面向服務(wù)國(guó)家重大工程、重大專(zhuān)項(xiàng)和承擔(dān)重大攻關(guān)任務(wù)的青年科技人才。以服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，實(shí)施以標(biāo)志性成果為指標(biāo)的代表作評(píng)價(jià)和以重大科研任務(wù)完成情況為指標(biāo)的跟蹤評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)過(guò)程中，以從事工作的重要性、先進(jìn)性、自主性為主要內(nèi)容，評(píng)價(jià)其科研工作是否支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略/任務(wù)實(shí)施，同國(guó)外同類(lèi)核心技術(shù)的對(duì)比情況，是否具備替代國(guó)外技術(shù)或產(chǎn)品的能力等。從實(shí)際看，國(guó)家重大工程、重大專(zhuān)項(xiàng)和重大攻關(guān)任務(wù)一般由戰(zhàn)略科學(xué)家、領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜的建制化團(tuán)隊(duì)承擔(dān)，因此，尊重和認(rèn)可青年科技人才在團(tuán)隊(duì)中的實(shí)際貢獻(xiàn)，尤為關(guān)鍵。
第二類(lèi)：面向基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域的青年科技人才。重點(diǎn)評(píng)價(jià)在科學(xué)前沿取得的關(guān)鍵技術(shù)突破和在重大工程中的應(yīng)用情況。在評(píng)價(jià)過(guò)程中，以從事工作的重要性、質(zhì)量性、能力性為主要內(nèi)容，評(píng)價(jià)其是否具備提出和解決重大科學(xué)問(wèn)題的原創(chuàng)能力，其取得成果的科學(xué)價(jià)值、理論學(xué)術(shù)水平；發(fā)表高水平論文的創(chuàng)新與貢獻(xiàn)；是否具有持續(xù)科研創(chuàng)新潛力和國(guó)際影響力等。由于基礎(chǔ)研究具有難度大、花費(fèi)高、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，建立長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)、定期評(píng)審與非定期彈性評(píng)估相結(jié)合的評(píng)價(jià)制度，尤為關(guān)鍵。
第三類(lèi)：面向應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)的科技人才。以技術(shù)突破和市場(chǎng)價(jià)值作為評(píng)價(jià)的重要維度，通過(guò)權(quán)威專(zhuān)家、用戶(hù)和市場(chǎng)重點(diǎn)考察關(guān)鍵技術(shù)在核心技術(shù)裝備、型號(hào)和市場(chǎng)中的應(yīng)用價(jià)值。在評(píng)價(jià)過(guò)程中，以從事工作的重要性、先進(jìn)性、應(yīng)用性以及市場(chǎng)性為主要內(nèi)容，評(píng)價(jià)其解決頭部企業(yè)關(guān)鍵難題情況，原創(chuàng)高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用情況，核心技術(shù)裝備、型號(hào)或重大工程的應(yīng)用情況以及搭建平臺(tái)幫助企業(yè)解決技術(shù)難題、推動(dòng)科技成果落地轉(zhuǎn)化情況。在企業(yè)為創(chuàng)新主體的國(guó)家創(chuàng)新體系中，探索用提出行業(yè)問(wèn)題技術(shù)解決方案代替完成部分學(xué)術(shù)指標(biāo)的評(píng)價(jià)方式，增設(shè)專(zhuān)用科研型和成果轉(zhuǎn)化型職稱(chēng)通道等，尤為關(guān)鍵。
第四類(lèi)：面向從事社會(huì)公益事業(yè)研究的科技人才。重點(diǎn)評(píng)價(jià)基于技術(shù)或管理創(chuàng)新帶來(lái)的社會(huì)效益及影響力。在評(píng)價(jià)過(guò)程中，以從事工作的貢獻(xiàn)性、服務(wù)性、技術(shù)性為主要內(nèi)容，評(píng)價(jià)其是否為民生保障、應(yīng)急管理、鄉(xiāng)村振興、穩(wěn)定安全等社會(huì)公共問(wèn)題作出貢獻(xiàn)；是否為社會(huì)公益、政府公共事務(wù)及重要企業(yè)需求做出技術(shù)突破、戰(zhàn)略性規(guī)劃和決策支撐；是否通過(guò)開(kāi)展科普、扶貧、調(diào)研咨詢(xún)等科技服務(wù)形成具有廣泛影響力的良好社會(huì)效應(yīng)等情況。此類(lèi)青年科技人才社會(huì)化特點(diǎn)明顯，強(qiáng)調(diào)以社會(huì)化評(píng)價(jià)為主，組織邀請(qǐng)行業(yè)企業(yè)家和用戶(hù)代表重點(diǎn)考察科技服務(wù)滿(mǎn)意度和產(chǎn)生的社會(huì)影響，尤為關(guān)鍵。
統(tǒng)籌三組關(guān)系
很多青年科技人才屬于尚在成長(zhǎng)中的人才，具有與戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才不同的需求與特點(diǎn)。在落實(shí)普適性科技人才評(píng)價(jià)政策的同時(shí)，要充分考慮青年科技人才的成長(zhǎng)規(guī)律，有的放矢、重點(diǎn)支持。
統(tǒng)籌好個(gè)體與團(tuán)隊(duì)的關(guān)系，支持青年科技人才通過(guò)不同的團(tuán)隊(duì)耦合方式挑大梁、當(dāng)主角。大科學(xué)時(shí)代全速前進(jìn)，學(xué)科交叉融合不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速滲透，團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)勢(shì)不可當(dāng)。但是，團(tuán)隊(duì)形式是多樣化的，青年科技人才可通過(guò)不同的耦合方式挑大梁、當(dāng)主角。其一，緊耦合任務(wù)攻關(guān)型團(tuán)隊(duì)。即：青年科技人才以重大攻關(guān)任務(wù)為牽引，參與到以高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)為依托的作戰(zhàn)式建制化團(tuán)隊(duì)中。其二，半耦合協(xié)作型學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)。即：青年科技人才以重要學(xué)術(shù)問(wèn)題為牽引組建團(tuán)隊(duì)，既有相對(duì)獨(dú)立方向，也有日常協(xié)作交流予以啟發(fā)、經(jīng)驗(yàn)豐富者予以指導(dǎo)。其三，青年科技人才擔(dān)綱的獨(dú)立團(tuán)隊(duì)。即：打破在資深學(xué)者指導(dǎo)下的跟班式模式，青年科技人才選擇獨(dú)立的研究方向，建團(tuán)隊(duì)、干事業(yè)。對(duì)于緊密攻關(guān)型團(tuán)隊(duì)，以團(tuán)隊(duì)考核為主、個(gè)人考核為輔，將青年科技人才培養(yǎng)、擔(dān)任共同負(fù)責(zé)人或后備負(fù)責(zé)人等情況納入團(tuán)隊(duì)考核指標(biāo)體系；針對(duì)作出重大貢獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)，探索專(zhuān)項(xiàng)職稱(chēng)指標(biāo)以單獨(dú)通道直達(dá)等創(chuàng)新舉措，激發(fā)青年科技人才攻關(guān)熱情；避免過(guò)于強(qiáng)調(diào)重大成果完成人排序，防止青年科研人才“寧做雞頭不做鳳尾”，不愿參與承擔(dān)重大任務(wù)，熱衷于牽頭干小項(xiàng)目。對(duì)于半耦合協(xié)作型學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，以個(gè)人考核為主、團(tuán)隊(duì)考核為輔，團(tuán)隊(duì)考核重在考察拓展青年科技人才學(xué)術(shù)視野、提升學(xué)術(shù)志趣、把準(zhǔn)學(xué)術(shù)方向的情況。對(duì)于青年科技人才擔(dān)綱的獨(dú)立團(tuán)隊(duì)，在人才計(jì)劃、項(xiàng)目評(píng)審中給予足夠傾斜，以用為本，給機(jī)會(huì)、給平臺(tái)、給舞臺(tái)。
統(tǒng)籌好近期與長(zhǎng)期的關(guān)系，支持有勇氣、有意愿、有能力的部分青年科技人才，在最容易取得重大突破性成果的成長(zhǎng)黃金期，向最難課題發(fā)起挑戰(zhàn)。高水平科技自立自強(qiáng)與自力更生、自主創(chuàng)新一脈相承，緊貼現(xiàn)階段困擾我國(guó)科技領(lǐng)域的“卡脖子”問(wèn)題，在現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)通道掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，是青年科技人才必須承擔(dān)的歷史使命。與此同時(shí)，高水平科技自立自強(qiáng)也與韌性強(qiáng)、潛力大、可持續(xù)性高密不可分，開(kāi)展前瞻性、挑戰(zhàn)性、高價(jià)值、高風(fēng)險(xiǎn)的儲(chǔ)備性戰(zhàn)略研究，敢于走前人沒(méi)走過(guò)的路，為開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)開(kāi)拓領(lǐng)跑，同樣也是青年科技人才必須回答的時(shí)代命題。要鼓勵(lì)一部分青年科技人才用好這段最有可能取得重大突破性成果的成長(zhǎng)黃金期，處理好實(shí)現(xiàn)個(gè)人晉升、爭(zhēng)取人才“帽子”與長(zhǎng)期性戰(zhàn)略性研究之間的矛盾，向最難課題發(fā)起挑戰(zhàn)，沉下心來(lái)、長(zhǎng)年深耕。對(duì)于有勇氣、有意愿、有能力嘗試挑戰(zhàn)的青年科技人才，用人單位經(jīng)必要論證看準(zhǔn)了人、看準(zhǔn)了方向的，要保持一定的戰(zhàn)略定力，建立基于科研誠(chéng)信的長(zhǎng)期穩(wěn)定支持機(jī)制和鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，大幅減少量化考核，大幅減少針對(duì)個(gè)人的評(píng)價(jià)頻次，敢于承認(rèn)失敗的價(jià)值，給予更高自由度，提供更寬松的考核環(huán)境和更穩(wěn)定的科研資源支持。
統(tǒng)籌好靜態(tài)成果和動(dòng)態(tài)發(fā)展的關(guān)系，讓青年科技人才在成長(zhǎng)的每個(gè)階段都獲得必要的發(fā)展助力。青年科技人才處于動(dòng)態(tài)發(fā)展中，成長(zhǎng)空間大、彈性大，在不同階段創(chuàng)造的價(jià)值存在顯著差異，不能以靜態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果給他們貼上“永久牌”標(biāo)簽，不能簡(jiǎn)單以某一階段取得的“帽子”一錘定音，不能一套評(píng)價(jià)方式用到底，更不能以揠苗助長(zhǎng)的方式生硬干涉甚至打斷其成長(zhǎng)軌跡。在青年科技人才初登場(chǎng)階段，重點(diǎn)開(kāi)展發(fā)展性評(píng)價(jià)，關(guān)注其個(gè)人的發(fā)展?jié)摿推渲鞴シ较虻那熬皟r(jià)值，加大普惠性支持和跟蹤培養(yǎng)，減少其科研“溫飽”煩惱；注重發(fā)揮自我評(píng)價(jià)的強(qiáng)大內(nèi)驅(qū)作用，引導(dǎo)他們堅(jiān)守學(xué)術(shù)初心、增強(qiáng)學(xué)術(shù)志趣、提升學(xué)術(shù)品位。在青年科技人才爬坡攻堅(jiān)階段，重點(diǎn)開(kāi)展過(guò)程性評(píng)價(jià)，關(guān)注所做工作是否有積極進(jìn)展、是否有產(chǎn)生關(guān)鍵突破的可能性，并對(duì)有潛力的優(yōu)秀青年科技人才，集中優(yōu)勢(shì)資源給予高強(qiáng)度滾動(dòng)支持，引導(dǎo)他們沖鋒在前、承擔(dān)重任。在青年科技人才挑大梁、當(dāng)主角階段，重點(diǎn)開(kāi)展成果性評(píng)價(jià)，重點(diǎn)考察對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持人技結(jié)合
我們讓專(zhuān)業(yè)共同體、領(lǐng)域共同體、學(xué)術(shù)共同體在青年科技人才評(píng)價(jià)中發(fā)揮決定性作用。不同領(lǐng)域間存在較高專(zhuān)業(yè)壁壘和信息不對(duì)稱(chēng)，在敏銳把握本領(lǐng)域未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)、全面認(rèn)識(shí)本領(lǐng)域人才長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略需求，深刻了解本領(lǐng)域人才生態(tài)分布，精準(zhǔn)評(píng)判本領(lǐng)域人才的能力、價(jià)值、貢獻(xiàn)和專(zhuān)業(yè)化水平等方面，往往領(lǐng)域內(nèi)的專(zhuān)家才看得清楚、說(shuō)得明白、評(píng)得準(zhǔn)確。在青年科技人才評(píng)價(jià)中，一方面，要進(jìn)一步明確學(xué)術(shù)和行政的邊界，政府部門(mén)重點(diǎn)聚焦頂層設(shè)計(jì)，制定青年科技人才戰(zhàn)略目標(biāo)，完善基于專(zhuān)業(yè)、領(lǐng)域和學(xué)術(shù)共同體的同行評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷優(yōu)化升級(jí)同行評(píng)價(jià)配套政策制度環(huán)境；具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)則由專(zhuān)業(yè)、領(lǐng)域和學(xué)術(shù)共同體細(xì)化確定，具體人才評(píng)價(jià)過(guò)程由專(zhuān)業(yè)、領(lǐng)域和學(xué)術(shù)共同體主導(dǎo)。另一方面，要建立健全有公信力和影響力的共同體，充分尊重本領(lǐng)域的學(xué)者同行和社會(huì)同行、市場(chǎng)同行，“大同行”與“小同行”相補(bǔ)充、國(guó)內(nèi)專(zhuān)家與國(guó)外學(xué)者相結(jié)合、學(xué)術(shù)權(quán)威與青年人才同場(chǎng)，最大程度減少外行評(píng)議、人情評(píng)議、學(xué)術(shù)權(quán)威一錘定音、一班專(zhuān)家評(píng)到底等現(xiàn)象帶來(lái)的負(fù)面影響。
我們讓信息技術(shù)在青年科技人才評(píng)價(jià)中發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用。青年科技人才的精準(zhǔn)評(píng)價(jià)是傳統(tǒng)難題，隨著信息技術(shù)特別是大數(shù)據(jù)技術(shù)的快速發(fā)展，精準(zhǔn)評(píng)價(jià)從理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)可能。西安電子科技大學(xué)依托鮮明的電子與信息學(xué)科專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，體系性開(kāi)展“教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型西電行動(dòng)”，針對(duì)青年科技人才評(píng)價(jià)進(jìn)行了值得借鑒推廣的有益探索：以人才、學(xué)科、學(xué)院、部門(mén)評(píng)價(jià)考核為抓手，以“全維度、全體量、全過(guò)程”數(shù)據(jù)治理為驅(qū)動(dòng)，實(shí)施“一張表”工程，在人才評(píng)價(jià)、職稱(chēng)評(píng)審等工作中，由常規(guī)的“人填表、機(jī)器審核”翻轉(zhuǎn)為“機(jī)器填表、人審核”，極大減少了青年科技人才科研業(yè)務(wù)之外的事務(wù)性工作；以AI、大數(shù)據(jù)技術(shù)為依托，為青年科技人才“個(gè)人畫(huà)像”，判斷其在所屬學(xué)院、所在學(xué)科中的相對(duì)位置，預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)，探索長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)中青年科技人才發(fā)展預(yù)警機(jī)制，在人才選拔、職稱(chēng)評(píng)審、綜合評(píng)價(jià)等工作中輔助決策；重構(gòu)科技團(tuán)隊(duì)和青年科研人員信息資源，全方位展示學(xué)者間、學(xué)科間、學(xué)院間的演進(jìn)軌跡趨勢(shì)，為學(xué)術(shù)交流與跨學(xué)科合作、快速尋找和定位對(duì)應(yīng)研究領(lǐng)域?qū)W者、進(jìn)行重大課題科研攻關(guān)、關(guān)鍵領(lǐng)域研究突破提供支撐。
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