聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議(UNCTAD)最新預(yù)測，截至2030年，全球?qū)τ阡�、鈷、銅等能源轉(zhuǎn)型關(guān)鍵礦產(chǎn)的需求將上漲約4倍，許多發(fā)展中國家雖然上述礦產(chǎn)儲(chǔ)量豐富，但缺乏能產(chǎn)生附加值的加工能力。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議標(biāo)準(zhǔn)，如某一國家商品出口額六成以上來自原材料出口，即被認(rèn)定為存在商品出口依賴性問題。圍繞上述礦產(chǎn)的商品出口依賴問題影響著66%的小島發(fā)展中國家、83%的最不發(fā)達(dá)國家以及85%的發(fā)展中陸鎖國。
聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議指出，隨著氣候問題的緊迫性愈發(fā)突出，對于有關(guān)礦產(chǎn)資源的需求正在迅速上升，這些礦產(chǎn)在太陽能電池板、風(fēng)力發(fā)電機(jī)、電動(dòng)汽車等新能源技術(shù)發(fā)展上具有關(guān)鍵意義。截至2050年，全球?qū)τ阡嚨男枨髮⒃黾?500%，對于鎳、鈷、銅的需求也將有類似上升。迅速增長的需求為此類礦產(chǎn)資源豐富的發(fā)展中國家?guī)砹司薮筇魬?zhàn)，對于尚未擺脫商品出口依賴的國家尤其如此。在撒哈拉以南非洲、南美洲、太平洋地區(qū)以及中東地區(qū)，這種依賴突出存在，不僅將阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還會(huì)加劇富礦國的發(fā)展失衡和經(jīng)濟(jì)脆弱性。
聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議還指出，對于能源轉(zhuǎn)型關(guān)鍵礦產(chǎn)的投資存在巨大缺口，全球范圍內(nèi)的投資與迅速增長的需求存在脫節(jié)，當(dāng)前的生產(chǎn)規(guī)模無法滿足《巴黎協(xié)定》關(guān)于控溫1.5攝氏度的目標(biāo)。為達(dá)到在2030年實(shí)現(xiàn)凈零排放的目標(biāo)，全球能源礦產(chǎn)行業(yè)需要新開采80座銅礦、70座鋰礦、70座鎳礦和30座鈷礦，所需新增投資約在3600億美元至4500億美元間，投資缺口為1800億美元至2700億美元。缺口尤其集中在銅礦和鈷礦上，二者在總?cè)笨谥姓急确謩e是36%和16%。
對能源轉(zhuǎn)型關(guān)鍵礦產(chǎn)的需求增加，將為許多發(fā)展中國家?guī)頇C(jī)遇，尤其是非洲國家在有關(guān)礦產(chǎn)上的儲(chǔ)量占比較高。生產(chǎn)電動(dòng)汽車所需的礦產(chǎn)資源，有19%分布于非洲。但是，發(fā)展中國家要想從有關(guān)礦藏中充分受益，不能單純依靠對外出口原材料，而是要盡力提升自身在價(jià)值鏈上的地位。仍以電動(dòng)汽車為例，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議去年年底曾發(fā)布專題報(bào)告《關(guān)于關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的技術(shù)注釋：供應(yīng)鏈、貿(mào)易流以及附加值》，檢視了鋰、鈷、石墨等礦產(chǎn)在電動(dòng)汽車電池生產(chǎn)價(jià)值鏈上的具體貿(mào)易流動(dòng)情況，指出有關(guān)礦產(chǎn)資源豐富的非洲和拉美國家中沒有一個(gè)是電動(dòng)汽車電池的主要制造國家。
盡管有關(guān)富礦國家總體上處在價(jià)值鏈末端，但也有成功案例。剛果(金)是全球最大的鈷生產(chǎn)國，通過在本土對礦石進(jìn)行精煉和加工，使價(jià)格從初采的每公斤5.8美元顯著提升到加工后的每公斤16.2美元，該國2022年的后加工鈷礦出口貿(mào)易額高達(dá)60億美元，遠(yuǎn)高出未加工鈷礦1.67億美元的出口貿(mào)易額。
聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議指出，為了發(fā)展本國工業(yè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)固貿(mào)易地位，有關(guān)富礦發(fā)展中國家必須規(guī)避商品出口依賴性帶來的負(fù)面問題。否則，當(dāng)前對于有關(guān)礦產(chǎn)的需求激增只會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)脆弱性進(jìn)一步放大，并且本國民眾和企業(yè)無法從中獲益。針對這一問題，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)國際社會(huì)要對有關(guān)富礦發(fā)展中國家提供支持，幫助其具備所需的資金和技術(shù)。為了確保能源轉(zhuǎn)型關(guān)鍵礦產(chǎn)的公平和可持續(xù)生產(chǎn)，聯(lián)合國在制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)上能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用。有關(guān)開采合同和許可證的起草編制工作應(yīng)該透明和可持續(xù)，并且充分幫助富礦國的本土工業(yè)發(fā)展，以使其更好提升自身在全球價(jià)值鏈中的位置。在去年召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)第28次締約方大會(huì)(COP28)上，聯(lián)合國秘書長古特雷斯就宣布建立能源轉(zhuǎn)型關(guān)鍵礦產(chǎn)小組。貿(mào)發(fā)會(huì)議秘書長格林斯潘表示，當(dāng)前有機(jī)會(huì)利用這些新商品帶動(dòng)貿(mào)易制度升級、推動(dòng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)多元，解決商品出口依賴問題。