杭州余杭城區(qū)。譚琴 供圖

　　中新網(wǎng)杭州4月28日電(記者 王逸飛)4月，距2021年杭州市部分行政區(qū)劃調(diào)整官宣整整三年。這次調(diào)整不僅翻開(kāi)了該市多區(qū)的歷史新章，從目前看，其也讓杭州的“多中心”城市格局加速成型。

　　作為杭州市、浙江省“經(jīng)濟(jì)第一區(qū)”的余杭，正是上述變化中最具代表性的例證。其于三年前“裂變而生”，并在逐漸坐牢經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)區(qū)之位的同時(shí)，邁入打造“杭州城市重要新中心”(下稱“新中心”)新階段。繼武林湖濱地區(qū)和錢(qián)江新城之后，近年，余杭通過(guò)解鎖經(jīng)濟(jì)活力、社會(huì)發(fā)展、文化繁榮等命題，讓杭州城市“第三極”開(kāi)始從規(guī)劃向?qū)嵕把葑儭?/p>

　　“第一區(qū)”之爭(zhēng)占據(jù)主動(dòng)

　　近日，余杭發(fā)布一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，其實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值814.26億元，繼續(xù)穩(wěn)居浙江各區(qū)(縣、市)第一。而9.3%的增速，明顯高出已公布成績(jī)的諸多浙江經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。

　　前述行政區(qū)劃調(diào)整后，浙江“經(jīng)濟(jì)第一區(qū)”之爭(zhēng)一度激烈。但從最新趨勢(shì)看，余杭的“強(qiáng)勢(shì)”正讓這一懸念持續(xù)變小。

　　在2018-2021年，原余杭區(qū)(今余杭區(qū)+臨平區(qū))一直是浙江縣域經(jīng)濟(jì)龍頭。行政區(qū)劃調(diào)整首年，余杭GDP守住全省第一，但領(lǐng)先寧波鄞州不足2億元，杭州上城、寧波北侖和慈溪等與余杭的距離縮小至百億元上下。次年鄞州反超登頂，而余杭從去年起重新領(lǐng)跑，并持續(xù)擴(kuò)大與追趕者的距離。

　　對(duì)于余杭的“密碼”，浙江省社科院院長(zhǎng)查志強(qiáng)認(rèn)為，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)新賽道是其關(guān)鍵。

　　在浙江，余杭亦是“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一區(qū)”。依靠產(chǎn)業(yè)前瞻性布局，其在過(guò)去十余年持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)體量。近年，為打造與“新中心”定位相匹配的產(chǎn)業(yè)體系，當(dāng)?shù)貏?chuàng)新引領(lǐng)思路更為明確，深化人工智能、智能計(jì)算、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、空天信息等重點(diǎn)賽道布局。在新質(zhì)生產(chǎn)力成為發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)的當(dāng)下，其產(chǎn)業(yè)活力進(jìn)一步釋放。

　　兩個(gè)動(dòng)作可從側(cè)面看到成效。3月，杭州在余杭成立人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，謀求打造新質(zhì)生產(chǎn)力“新爆點(diǎn)”。余杭是該市人工智能企業(yè)密度最高的地區(qū)，僅其人工智能小鎮(zhèn)便集聚千家相關(guān)企業(yè)。4月，中國(guó)首個(gè)區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)要素生態(tài)指數(shù)《余杭區(qū)數(shù)據(jù)要素生態(tài)指數(shù)報(bào)告(2023年度)》發(fā)布。在被普遍看好的數(shù)商賽道上，余杭有十余萬(wàn)家數(shù)商企業(yè)，數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)明顯。

　　瞄準(zhǔn)創(chuàng)新解鎖經(jīng)濟(jì)活力，離不開(kāi)發(fā)展環(huán)境的塑造。以人才引育為例，余杭一季度出臺(tái)新政，推出“用人單位薪酬補(bǔ)貼”，即對(duì)用人單位引育符合條件的人才，給予最高500萬(wàn)元每人的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不符合高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，但屬企業(yè)急需的緊缺專業(yè)性人才，授予符合條件的企業(yè)自主認(rèn)定權(quán)限……如是般力度，在浙江并不多見(jiàn)。

　　從“非主城”到“新中心”的距離

　　依靠產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、經(jīng)濟(jì)支撐，余杭的城市界面快速成型，近年也堪稱杭州城市面貌變化最快的區(qū)域之一。然而作為非傳統(tǒng)意義上的“杭州主城區(qū)”，以公共服務(wù)為代表的社會(huì)事業(yè)差距，必須正視。

　　“城市核心功能與經(jīng)濟(jì)實(shí)力、群眾期盼不相匹配”“公共產(chǎn)品供給還不能有效滿足群眾需求”……每年，余杭都將社會(huì)事業(yè)“補(bǔ)短板”列為重點(diǎn)，這帶來(lái)了不斷發(fā)力，也帶來(lái)了諸多改變。

　　數(shù)日前，《余杭區(qū)商業(yè)商圈提升規(guī)劃三年行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布，從規(guī)劃體系層面提升商業(yè)商圈建設(shè)。余杭區(qū)商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，圍繞打造1個(gè)城市級(jí)中心商圈、1個(gè)城市副中心商圈、5條各具特色魅力帶和X個(gè)點(diǎn)線結(jié)合的商業(yè)設(shè)施總體目標(biāo)，該區(qū)將在2026年構(gòu)建起城市重要新中心商業(yè)商圈雛形。

　　“新中心”不是產(chǎn)業(yè)城、通勤地，而是煙火氣、宜居地。

　　在普通人關(guān)注的教育、醫(yī)療配套方面，余杭近年實(shí)施美好教育工程，過(guò)去三年建成投用學(xué)校項(xiàng)目65個(gè)，新增學(xué)位5.15萬(wàn)個(gè)；通過(guò)“名高校托管”“名校領(lǐng)辦”“名校長(zhǎng)領(lǐng)銜”引入一批名校。為實(shí)現(xiàn)“舒心就醫(yī)”，其去年引入浙大婦院、浙大兒院等省級(jí)頭部醫(yī)療資源；“15分鐘健康服務(wù)圈”進(jìn)一步完善。

　　此外，為保障好“一老一小”群體，當(dāng)?shù)厝ツ晷略錾鐓^(qū)嵌入式百歲幸福家12家、社區(qū)嬰幼兒成長(zhǎng)驛站28家、托位3058個(gè)。

　　社會(huì)事業(yè)建設(shè)需要“以時(shí)間換空間”。在余杭，更多民生福祉成果將在未來(lái)不斷顯現(xiàn)，如今年其將建設(shè)嵌入式體育場(chǎng)地1萬(wàn)平方米以上；包含“一場(chǎng)兩館”的余杭區(qū)國(guó)際體育中心將于2027年初投用；當(dāng)?shù)夭季值某鞘蟹��?wù)綜合體區(qū)塊建設(shè)正加快推進(jìn)，設(shè)圖書(shū)館、青少年活動(dòng)中心等設(shè)施。

　　當(dāng)?shù)毓俜奖硎荆瑢⒁浴靶轮行摹焙诵膮^(qū)中軸線為重點(diǎn)，統(tǒng)籌優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施功能布局和空間結(jié)構(gòu)，努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂(lè)、宜游的良好環(huán)境，形成更加優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)格局。同時(shí)也將形成多元投入機(jī)制，集中財(cái)力優(yōu)先保障民生事業(yè)發(fā)展，豐富公共產(chǎn)品供給，持續(xù)提高公共服務(wù)質(zhì)量。

　　良渚文化大走廊匯聚期待

　　文化之于城市發(fā)展的重要性不言而喻。坐擁中華五千多年文明史的實(shí)證——良渚古城遺址的余杭，正用一條大走廊賦能“新中心”加速建設(shè)。

　　2022年底，余杭提出建設(shè)良渚文化大走廊，以良渚文化為龍頭，將當(dāng)?shù)貎汕Ф嗄甑倪\(yùn)河文化、一千多年的徑山文化、雙千年古鎮(zhèn)文化、苕溪文化和現(xiàn)代數(shù)字文化等串珠成鏈，包括重點(diǎn)區(qū)、核心區(qū)、關(guān)聯(lián)區(qū)三部分。

　　去年是良渚文化大走廊建設(shè)元年，關(guān)于其建設(shè)成果，良渚文化大走廊建設(shè)工作指揮部負(fù)責(zé)人介紹，一是完成了一項(xiàng)國(guó)字號(hào)任務(wù)——首屆良渚論壇成功召開(kāi)；二是創(chuàng)造了一個(gè)亞運(yùn)經(jīng)典——杭州亞運(yùn)會(huì)火種在這里點(diǎn)燃，良渚元素閃耀賽場(chǎng)內(nèi)外；三是繪就了一張大手筆藍(lán)圖——《良渚文化大走廊發(fā)展戰(zhàn)略與行動(dòng)規(guī)劃》編制完成并通過(guò)專家評(píng)審；最后是謀劃了一批大好高項(xiàng)目，如引進(jìn)中國(guó)國(guó)家話劇院數(shù)字劇場(chǎng)等。

　　除上述直接成果外，記者在良渚文化大走廊區(qū)域內(nèi)走訪時(shí)，當(dāng)?shù)馗鞣饺耸恳布娂娬劶傲舜笞呃冉ㄔO(shè)帶來(lái)的變化，包括提升區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、加速城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、提高文化產(chǎn)業(yè)集聚度等。

　　值得注意的是，自提出至今不到一年半時(shí)間，良渚文化大走廊建設(shè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略層面的“三級(jí)跳”——繼被寫(xiě)入去年的杭州市政府工作報(bào)告后，今年浙江省政府工作報(bào)告也明確將持續(xù)推進(jìn)良渚文化大走廊建設(shè)。

　　當(dāng)下，伴隨著良渚文化大走廊首期十大工程的推進(jìn)，以及《良渚文化大走廊“文化+”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》的出臺(tái)，這條大走廊的建設(shè)已進(jìn)入“2.0”版階段。

　　余杭官方稱，將加快樹(shù)立“五千年中國(guó)看良渚”新標(biāo)識(shí)，努力把良渚文化大走廊打造成為高標(biāo)準(zhǔn)文化之廊、高顏值生態(tài)之廊、高質(zhì)量發(fā)展之廊、高品質(zhì)共富之廊、高水平合作之廊。

　　在28日公布的2023年度浙江全省綜合考核結(jié)果和杭州市綜合考評(píng)結(jié)果中，余杭成為該省首批先進(jìn)區(qū)(縣、市)，連續(xù)7年蟬聯(lián)杭州市榜首，這是其當(dāng)下發(fā)展質(zhì)量的呈現(xiàn)。而南有杭州城西科創(chuàng)大走廊，北有良渚文化大走廊的“雙核驅(qū)動(dòng)”形成后，余杭也有望帶來(lái)更多驚喜。(完)