中新社北京4月26日電 (記者 趙建華)規(guī)模龐大的中國政府采購，即將推出“合作創(chuàng)新”制度。
中國財政部近日公布《政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法》(下稱辦法)。將于6月1日起施行的辦法介紹，合作創(chuàng)新采購是指采購人邀請供應(yīng)商合作研發(fā)，共擔(dān)研發(fā)風(fēng)險，并按研發(fā)合同約定的數(shù)量或者金額購買研發(fā)成功的創(chuàng)新產(chǎn)品的采購方式。
本周早些時候在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，財政部國庫司司長李先忠解釋，合作創(chuàng)新采購指的是，對于目前市場上沒有的、需要研發(fā)的創(chuàng)新產(chǎn)品，由采購單位從研發(fā)環(huán)節(jié)提前介入，先購買研發(fā)服務(wù)，再購買研發(fā)產(chǎn)品。
李先忠表示，這種新的采購方式，既對供應(yīng)商的研發(fā)成本“給補(bǔ)償”，又以承諾購買一定數(shù)量創(chuàng)新產(chǎn)品的方式“給訂單”，通過“共同分擔(dān)研發(fā)風(fēng)險”“共同開拓初始市場”，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。這種方式有利于推動創(chuàng)新產(chǎn)品從需求、研發(fā)到應(yīng)用推廣的一體化管理，更好地支持應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。
辦法明確，合作創(chuàng)新采購應(yīng)當(dāng)建立合理的風(fēng)險分擔(dān)與激勵機(jī)制，鼓勵有研發(fā)能力的國有企業(yè)、民營企業(yè)、外商投資企業(yè)，高等院校，科研機(jī)構(gòu)等各類供應(yīng)商積極參與，發(fā)揮財政資金對全社會應(yīng)用技術(shù)研發(fā)的輻射效應(yīng)，促進(jìn)科技創(chuàng)新。
辦法規(guī)定，合作創(chuàng)新采購的研發(fā)活動應(yīng)當(dāng)在中國境內(nèi)進(jìn)行。除涉及國家安全和國家秘密的采購項目外，采購人應(yīng)當(dāng)保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與合作創(chuàng)新采購活動。李先忠表示，政府采購對內(nèi)外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)，一視同仁、平等對待，是中國一貫堅持的政策取向。
辦法強(qiáng)調(diào)，合作創(chuàng)新采購中產(chǎn)生的各類知識產(chǎn)權(quán)，按照相關(guān)法律規(guī)定，原則上屬于供應(yīng)商享有，但是法律另有規(guī)定或者研發(fā)合同另有約定的除外。知識產(chǎn)權(quán)涉及國家安全、國家利益或者重大社會公共利益的，應(yīng)當(dāng)約定由采購人享有或者約定共同享有。
另據(jù)財政部公布的數(shù)據(jù)，2022年中國政府采購規(guī)模為34993.1億元人民幣，占全國財政支出和國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重分別為9.4%和2.9%。(完)