人民網(wǎng)北京5月28日電 （記者 喬雪峰 夏曉倫）今日，國(guó)家發(fā)展改革委就促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)范恒山表示，在區(qū)域政策和其他政策的配合下，我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了前所未有的巨大成就，有力地促進(jìn)了區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，也提升了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的整體活力。

范恒山表示，回顧這些年來(lái)的過(guò)程，區(qū)域政策產(chǎn)生的明顯效果可以歸納為以下五條：

第一，促進(jìn)了我國(guó)增長(zhǎng)格局的重大轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)這些年區(qū)域政策的強(qiáng)力實(shí)施，有效地改變了東部增長(zhǎng)很快，中西部增長(zhǎng)相對(duì)緩慢的增長(zhǎng)格局。從2007年起，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度首次超過(guò)東部，從2008年起一直到去年，中西部地區(qū)和東北地區(qū)的增長(zhǎng)速度全面超過(guò)東部，扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期以來(lái)區(qū)域增長(zhǎng)“東快西慢”的格局，地區(qū)發(fā)展差異擴(kuò)大的勢(shì)頭得到了初步抑制。

第二，推動(dòng)形成了一批重要的區(qū)域增長(zhǎng)極。在鼓勵(lì)東部沿海率先發(fā)展的方針下，長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀三大經(jīng)濟(jì)引擎輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步提升。在區(qū)域政策的強(qiáng)力實(shí)施下，又培育形成了一批新的增加極，這些增長(zhǎng)極大部分出現(xiàn)在中西部，包括成渝地區(qū)、北部灣地區(qū)、關(guān)中天水地區(qū)等等，還有像中部的長(zhǎng)株潭、武漢城市圈、皖江城市帶，這些經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要支撐。

第三，老、少、邊、窮等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展速度明顯加快。近年來(lái)，中央加大了對(duì)老、少、邊、窮等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政策支持力度，針對(duì)五個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專門制定了相關(guān)的政策文件或指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)11個(gè)集中連片的特殊困難地區(qū)專門制定了區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，此外還針對(duì)一些特別困難的地區(qū)制定了專門的指導(dǎo)意見(jiàn)，比如專門出臺(tái)了支持贛南等原中央蘇區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)和相關(guān)規(guī)劃，制定了陜甘寧革命老區(qū)振興發(fā)展的政策和規(guī)劃。在這個(gè)過(guò)程中，還相應(yīng)完善了對(duì)口幫扶機(jī)制，通過(guò)這些努力，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展速度明顯加快，特別是自我發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。

第四，推動(dòng)了生產(chǎn)力空間布局的不斷優(yōu)化。區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃和區(qū)域政策的頒發(fā)實(shí)施打破了傳統(tǒng)的行政區(qū)界限，使生產(chǎn)要素、重大產(chǎn)業(yè)、人口城鎮(zhèn)等等都能夠按照比較優(yōu)勢(shì)來(lái)進(jìn)行科學(xué)配置，這樣就使各個(gè)地區(qū)潛力得到了有效的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮，空間開(kāi)發(fā)的格局更加合理，這在一定程度上緩解和抑制了區(qū)域發(fā)展無(wú)序的狀態(tài)。

第五，區(qū)域合作和對(duì)外開(kāi)放水平大幅度提高。近年來(lái)，我們出臺(tái)的區(qū)域規(guī)劃和政策文件基本上都是促進(jìn)開(kāi)放與合作的規(guī)劃，中間有大量的內(nèi)容對(duì)區(qū)域的開(kāi)放合作提出了要求。我們還專門制定了一批進(jìn)一步提升沿海沿邊內(nèi)陸合作開(kāi)放水平的專門規(guī)劃和文件，搭建了一批重要開(kāi)放合作的試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)等平臺(tái)，通過(guò)這些努力，有力地推進(jìn)了區(qū)域間的開(kāi)放合作，促進(jìn)了區(qū)域間一體化程度的提高，也大大地提升了對(duì)外開(kāi)放的水平，對(duì)形成更高水平的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放體系提供了有力支撐。通過(guò)這些年的努力，區(qū)域政策實(shí)施的效果非常明顯，總體看來(lái)，凡是有國(guó)家戰(zhàn)略、區(qū)域戰(zhàn)略和政策指導(dǎo)的地方，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度明顯快于一般地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果明顯好于一般地區(qū)，經(jīng)濟(jì)合作的步伐明顯快于一般地區(qū)，而這些區(qū)域民生改善的程度也明顯好于一般地區(qū)。所以，區(qū)域的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。

此外，范恒山還表示，分類指導(dǎo)區(qū)域政策的實(shí)施不僅帶來(lái)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)又好又快增長(zhǎng)的效果，還解決了一些其他的問(wèn)題，或者說(shuō)一定程度上解決了一些其他問(wèn)題。比如區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策對(duì)豐富完善宏觀調(diào)控手段，有效改善中央和地方的關(guān)系發(fā)揮了積極作用，差別化的區(qū)域政策使宏觀調(diào)控“一刀切”的狀況得到了改善。同時(shí)，區(qū)域規(guī)劃和政策文件是中央部門和地方共同研究制定的，一方面體現(xiàn)了國(guó)家的戰(zhàn)略意志，另一方面又體現(xiàn)了地方的實(shí)際需求，從合作層面、內(nèi)容層面就把中央和地方的兩個(gè)積極性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使國(guó)家部門從一種新的角度，通過(guò)一種新的方式來(lái)為地方服務(wù)，這樣就改善了我們的工作職能、工作作風(fēng)，也改善了中央和地方部門的關(guān)系。