據(jù)《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》預(yù)計(jì)，“十二五”期間，我國(guó)60歲以上的老年人將由1.78億人增加到2.21億人，所占人口比重由13.3％上升至16％。
作為 13 億人口的國(guó)家，面對(duì)撲面而來(lái)的“白發(fā)浪潮”，養(yǎng)老壓力空前。不過(guò)，與嚴(yán)峻的社會(huì)老齡化問(wèn)題對(duì)應(yīng)的社會(huì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在極大的發(fā)展空間。
由于社會(huì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是一個(gè)綜合性的產(chǎn)業(yè)，它包括了老年人的醫(yī)療、護(hù)理、飲食、居住、出行等多方面，涉及了我國(guó)第一、二、三產(chǎn)業(yè)，因此，養(yǎng)老問(wèn)題從來(lái)也不是單一社會(huì)主體能完全解決的。在當(dāng)前，政府、個(gè)人、市場(chǎng)三方正在極力投入，合力構(gòu)建符合社會(huì)需求的養(yǎng)老服務(wù)保障體系，政府提供了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，個(gè)人則創(chuàng)造居家養(yǎng)老的條件，而高端養(yǎng)老體系則由市場(chǎng)力量來(lái)建立。
然而，當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)的多元化發(fā)展已決定了有限的財(cái)政只能提供最基本的養(yǎng)老服務(wù)，市場(chǎng)力量并不會(huì)出于純粹公益與道德的考量進(jìn)入社會(huì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，更多的是對(duì)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”效益的樂(lè)觀預(yù)期。因此，政府與市場(chǎng)的力量?jī)H能滿足“橄欖形”養(yǎng)老服務(wù)保障體系的“兩極”，即最基礎(chǔ)保障和高端服務(wù)的需求。
在以往中國(guó)家庭中，居家養(yǎng)老是最主要的形式，這也是傳統(tǒng)社會(huì)中構(gòu)建“橄欖形”養(yǎng)老服務(wù)保障體系的“肚子”，而持續(xù)幾十年實(shí)施的計(jì)劃生育，正在客觀上改變傳統(tǒng)社會(huì)養(yǎng)兒(女)防老的基礎(chǔ)。在現(xiàn)實(shí)生活中，子女都要走出去求學(xué)、務(wù)工，或創(chuàng)造自己的事業(yè)，同時(shí)， 4-2-1 的家庭模式也對(duì)傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念提出了挑戰(zhàn)。顯然，這種挑戰(zhàn)促成了養(yǎng)老方式與觀念的改變，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化養(yǎng)老是必然之勢(shì)，而在這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，養(yǎng)老企業(yè)發(fā)揮了巨大的作用。因此，在新形勢(shì)下，要推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建完善的養(yǎng)老服務(wù)保障體系不得不借助更多的社會(huì)力量。
在《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中，構(gòu)建“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系”是作為解決我國(guó)老齡化問(wèn)題的重要途徑。在這一規(guī)劃中，無(wú)論是實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老、還是依托于社區(qū)建設(shè)的托老所、互助式養(yǎng)老服務(wù)中心，都需要專業(yè)的服務(wù)提供者，而非營(yíng)利性的社會(huì)組織則在其中扮演著重要的角色。
無(wú)論是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、還是關(guān)注老年興趣愛好等精神層面的學(xué)會(huì)，或者是直接提供養(yǎng)老服務(wù)的民辦養(yǎng)老院等，社會(huì)組織在社會(huì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著動(dòng)員社會(huì)力量、整合社會(huì)資源的作用，彌補(bǔ)了由單一家庭供養(yǎng)老年人的不足，同時(shí)，它在一定程度上能改變因財(cái)政投入有限、政府提供公共服務(wù)效率不足等導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)維持在最基礎(chǔ)水平的現(xiàn)實(shí)。更因不同于追求經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)，社會(huì)組織參與社會(huì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更多出于社會(huì)道德感和責(zé)任感，更關(guān)注于社會(huì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益，使其逐步具備成為構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)保障體系中堅(jiān)力量的可能。
四大瓶頸阻礙民資進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
巨大的市場(chǎng)需求、積極的政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)，本應(yīng)促成民間資本風(fēng)起云涌地參與社會(huì)養(yǎng)老體系建設(shè)，但為何實(shí)際情況卻不盡如人意？記者采訪了多位養(yǎng)老專家，綜合他們的分析，可以看出當(dāng)前有四大瓶頸阻礙了民資進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的熱情。
首先是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展政策難以落實(shí)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在經(jīng)辦的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)可以享受到土地、稅收、用水、用電等一系列優(yōu)惠扶持政策，但實(shí)踐中這些政策在地方落實(shí)起來(lái)非常難，幾乎形同虛設(shè)。
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中新網(wǎng)3月9日電 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今日公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年2月份，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲3.2%。其中，豬肉價(jià)格上漲15.9%，蛋價(jià)格下降10.6%。 數(shù)據(jù)顯示，2012年2月份，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲3...
時(shí)間：03-09
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食用植物油安全是國(guó)家食物安全的重要組成部分。全國(guó)人大代表、荊門市委書記王玲在兩會(huì)上提出，我國(guó)食用植物油供應(yīng)對(duì)外依賴度過(guò)大，早已超出國(guó)家戰(zhàn)略安全警界線，近年來(lái)國(guó)內(nèi)外食用植物油市場(chǎng)頻現(xiàn)大幅波動(dòng)，促使我...
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中新社北京3月9日電 (記者 王永志)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局9日在此間稱，今年2月份，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平(CPI)同比上漲3.2%。這一數(shù)據(jù)，創(chuàng)下自2010年7月份CPI同比漲3.3%以來(lái)的新低，為今年中央政府定下控制在4%預(yù)期目標(biāo)增...
時(shí)間：03-09
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今天上午10時(shí)，十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦就“推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)增產(chǎn)增收”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。 據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，去年中央財(cái)政&ldquo...
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近年來(lái)，在我國(guó)農(nóng)村蓬勃發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作社呈聯(lián)合發(fā)展之勢(shì)，部分地區(qū)、部分行業(yè)開始探索成立聯(lián)合社、合作聯(lián)社等經(jīng)濟(jì)組織，使得合作規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)功能進(jìn)一步強(qiáng)化。 合縱連橫，農(nóng)民合作聯(lián)社茁壯成長(zhǎng)...
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中新網(wǎng)3月8日電 8日上午，財(cái)政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華接受中國(guó)政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合訪談，解讀《關(guān)于2011年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2012年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》時(shí)表示，今年全國(guó)財(cái)政收支差額雖比上...
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中新網(wǎng)3月8日電 8日上午，財(cái)政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華在解讀《關(guān)于2011年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2012年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》時(shí)，談及“三公”經(jīng)費(fèi)話題時(shí)指出，財(cái)政部門將繼續(xù)采取措施...
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