一樁你拉我扯的民間借貸糾紛，為何瞬息間演變成灼人眼球的民告官事件？前日，147名立人集團(tuán)案件的債權(quán)人突然聯(lián)名具狀，把溫州市泰順縣政府和公安局告上溫州中院，并提出近7000萬元的高額國家賠償申請，這一戲劇性的轉(zhuǎn)變使得數(shù)周前已被全國媒體炒得沸沸揚揚的溫州立人集團(tuán)非法集資事件陡生謎團(tuán)。

　　昨天，面對南方日報記者采訪，一位匿名法律專家直言不看好這樣的訴訟。“從目前浮現(xiàn)的一些事實和證據(jù)來看，起訴依據(jù)明顯不足。按照國家賠償法，必須由政府積極行使行政職能造成的傷害，才能予以賠償。若只是因為政府不作為的損失，則不在賠償之列。”

　　劇情陡轉(zhuǎn)

　　債主走投無路嘗試法律救濟(jì)

　　在很多金融界人士看來，147名債權(quán)人上演“民告官”，與其說是為這起“剪不斷、理還亂”的民間借貸糾紛平添一些戲劇色彩，倒不如說是一群走投無路的債主們向司法機關(guān)尋求更有效法律救濟(jì)的一種嘗試。

　　到底被立人集團(tuán)“套牢”的民間借款和涉及人數(shù)有多少？據(jù)該公司負(fù)責(zé)人說有數(shù)十億，而官方日前給出的權(quán)威說法則是，目前還在統(tǒng)計當(dāng)中。2月15日，泰順縣啟動了立人集團(tuán)債權(quán)登記工作，目前為止還未公布最終的債務(wù)總額。此前，立人集團(tuán)方面則稱，尚未支付的債務(wù)金額有22億元。然而，新華社隨后在報道中踢破的數(shù)字則是：立人集團(tuán)債務(wù)規(guī)模達(dá)45億元，涉及債權(quán)人數(shù)逾7000人。

　　現(xiàn)在唯一可以確定的是當(dāng)?shù)亓鱾鞯囊痪溆嘘P(guān)“前事”的描述：以前，許多泰順老百姓有點錢都會放貸給立人集團(tuán)。

　　不管有多少錢，多少人？立人集團(tuán)的還款承諾卻是寫在紙上的。早在2月3日，溫州立人教育集團(tuán)有限公司董事長董順生被有關(guān)機關(guān)正式刑事拘留，這些承諾只是“看上去很美”了。而到了這147位債權(quán)人正式擠到法院，把泰順縣政府和公安局推為被告時，他們眼中的這些錢，則已經(jīng)很可能要打水漂了。

　　為什么一樁普通的民間融資糾紛，卻把作為公權(quán)單位的泰順縣政府和公安局拖下了水？

　　據(jù)了解，在原告的訴狀中，兩被告被要求承擔(dān)責(zé)任的主要理由是，被告存在不作為和行政行為違法的行為。而這種行為是分為三個階段的。

　　第一階段，在長達(dá)13年中，立人集團(tuán)的固定收款地點未曾改變，泰順縣政府及泰順縣公安局不但沒有制止，一些領(lǐng)導(dǎo)干部也參與集資；同時還宣傳發(fā)動各級單位給立人集團(tuán)的育才學(xué)校放款；第二階段，是在立人集團(tuán)崩盤前三四個月，默許立人集團(tuán)以3、4、5分的高息“釣魚式”集資，導(dǎo)致這期間立人集團(tuán)瘋狂集資9億余元，該部分集資款一部分用于支付給領(lǐng)導(dǎo)干部的本金及高息；而第三階段是立人集團(tuán)宣傳無法清償債務(wù)之后，泰順縣政府對立人事件處置不力。被告以政府大會小會、縣委書記在泰順電視臺講話、立人集團(tuán)董事長董順生現(xiàn)身說法等方式，宣傳以“企業(yè)自救，政府幫扶”手段解決立人債務(wù)危機；同時控告對泰順縣政府干擾法院對債權(quán)人起訴立人集團(tuán)的案件不予受理，并暴力對待部分債權(quán)人；對立人集團(tuán)旗下內(nèi)蒙古鄂爾多斯煤礦的4.5億元轉(zhuǎn)讓款不知去向無能為力。

　　來龍去脈

　　不希望被啟動的破產(chǎn)程序

　　根據(jù)這147名原告提供給媒體的信息顯示，立人案件集資總額超百億，集資范圍除“重災(zāi)區(qū)”泰順縣，波及蒼南、文成、平陽、福建壽寧、福鼎，以及江蘇、內(nèi)蒙古等地，參加人員上至政府官員本人及親屬，下至平民百姓，直接借款人數(shù)超7000人，涉及泰順縣80%以上的家庭，是新中國建立至今涉案金額最大的非法集資案件。