砥礪奮進小城鎮(zhèn)安呈異彩，追趕超越中國栗鄉(xiāng)奔小康。
黨的十八大以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)安縣深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神以及中省市系列決策部署，緊緊圍繞創(chuàng)建“國家全域旅游示范縣、爭當(dāng)全市綠色發(fā)展排頭兵”目標，堅持產(chǎn)業(yè)綠色化、城鎮(zhèn)景區(qū)化、田園景觀化，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會工作全局，以文旅融合帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力實施“三帶四聯(lián)”，加快追趕超越，決勝全面小康，全力打造文化旅游名縣、資源循環(huán)強縣、高山農(nóng)產(chǎn)大縣，全縣干部群眾砥礪奮進、銳意進取，在栗鄉(xiāng)大地上濃墨重彩地譜寫著亮麗的華章：中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強同志，中央政治局常委、書記處書記劉云山同志先后深入鎮(zhèn)安視察扶貧和農(nóng)村黨建工作;西北首個抽水蓄能電站在鎮(zhèn)安開工建設(shè);“鎮(zhèn)安大板栗”“鎮(zhèn)安象園茶”等榮獲國家地理標志產(chǎn)品;鎮(zhèn)安縣運動員張麗、張英在第十五屆里約殘奧會上摘得四金一銀……2016年，全縣生產(chǎn)總值達到89.79億元，比2011年翻了1番，連續(xù)五年經(jīng)濟增速都保持在兩位數(shù)以上;財政總收入3.61億元，是2011年的1.5倍;地方財政收入2.45億元，是2011年的1.7倍;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到25289元和8370元。五年來，鎮(zhèn)安先后榮獲“省級園林縣城”“省級衛(wèi)生縣城”“省級生態(tài)縣”“全省依法行政示范縣”“全省教育‘雙高雙普’合格縣”“全省信訪工作先進縣”“全國綜合醫(yī)改示范縣”“全國民族團結(jié)進步模范集體”“全國平安建設(shè)先進縣”“全國科普示范縣”“全國地災(zāi)群測群防示范縣”“全國電子商務(wù)示范縣”等50余項榮譽稱號。
“三帶四聯(lián)”催生新氣象。五年來，鎮(zhèn)安始終把脫貧攻堅作為第一民生工程，創(chuàng)新實施“三帶四聯(lián)”、深入推進“三變”改革，綜合采取金融扶貧、“教師+學(xué)生”“醫(yī)生+患者”、愛心超市、“一約四會紅十條”等創(chuàng)新措施，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，著力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，貧困發(fā)生率由2011年的43.1%下降到21.2%。通過大戶帶、企業(yè)帶、“三社”帶和聯(lián)產(chǎn)、聯(lián)業(yè)、聯(lián)股、聯(lián)營，把貧困戶牢牢捆綁在產(chǎn)業(yè)鏈上，把產(chǎn)業(yè)鏈牢牢捆綁在經(jīng)濟組織上。全縣56家企業(yè)、159個專業(yè)合作社、148家村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司與貧困戶簽訂帶聯(lián)合同，確定聯(lián)產(chǎn)2594戶、聯(lián)業(yè)3343戶、聯(lián)股14867戶、聯(lián)營1257戶，發(fā)放貸款13.03億元。全縣已累計建成茶園5萬畝，年產(chǎn)380噸;建成食用菌基地3000畝，栽培食用菌5000萬袋;累計發(fā)展中藥材8.5萬畝、建成油用牡丹觀光產(chǎn)業(yè)園1.5萬畝、發(fā)展紅豆杉6500畝。高度重視群眾住房安全，累計投入30.5億元，建設(shè)移民搬遷安置點93個，1.5萬戶5.3萬人搬出深山;累計建成保障房7875套，解決了2.7萬名低收入居民住房問題;建成鄉(xiāng)村道路3008公里，改造農(nóng)村電網(wǎng)3148公里，安裝戶戶通37341套，解決了10.8萬人安全飲水問題;城鎮(zhèn)新增就業(yè)7505人，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達96.6%，實施城鄉(xiāng)低保14431人。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)新跨越。五年來，鎮(zhèn)安牢固樹立和落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育新的經(jīng)濟增長點。堅持文旅融合，著力打造“密境金臺、仙境塔云、畫境木王、佳境云蓋、幻境磨石”五大精品景區(qū)，唱響“來安去安小城鎮(zhèn)安”文化旅游品牌，成功創(chuàng)建塔云山、木王山兩個4A級景區(qū)，金臺山、云蓋寺古鎮(zhèn)、磨石溝3個3A級景區(qū)，加快推進黑龍觀景區(qū)、合曼般若特色小鎮(zhèn)建設(shè)，全縣旅游綜合收入年均增長18%。堅持工業(yè)強縣，建成縣域工業(yè)集中區(qū)、云鎮(zhèn)中小企業(yè)孵化園、文家石材產(chǎn)業(yè)園，全縣規(guī)模企業(yè)從19戶發(fā)展到42戶，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值從18億元增長到88.7億元，增長了4倍。堅持農(nóng)業(yè)強基，大力發(fā)展高山農(nóng)產(chǎn)，“鎮(zhèn)安大板栗”“鎮(zhèn)安象園茶”等榮獲國家地理標志產(chǎn)品，重點規(guī)劃建設(shè)35個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)22家，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社507個。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，淘寶、京東、蘇寧等知名電商企業(yè)入駐鎮(zhèn)安，電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)增加值分別達到22.3億元和12.3億元。
項目帶動蓄積新勢能。五年來，鎮(zhèn)安大力實施項目帶動戰(zhàn)略，促投資、穩(wěn)增長，全社會固定資產(chǎn)投資累計達到315.1億元，是上個五年的3.9倍。實施重大項目262個，國網(wǎng)鎮(zhèn)安抽水蓄能電站開工建設(shè)，風(fēng)凸嶺隧道建成通車，金臺山文化旅游區(qū)、云蓋寺古鎮(zhèn)、童話磨石溝等相繼建成運營，月河鎢鉬產(chǎn)業(yè)園啟動中試生產(chǎn)，G345國道金鐘至木王林場段建成通車，第三中學(xué)全面啟動建設(shè)，旬河水電旅游扶貧綜合開發(fā)項目、云鎮(zhèn)水庫正式動工，婦女兒童醫(yī)院基本建成，鎮(zhèn)云一體化建設(shè)項目大力推進，成功引進國家電網(wǎng)、陜西有色等大企業(yè)落戶鎮(zhèn)安，招商引資到位資金150億元，爭取資金86.2億元，形成了支撐縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的強大動力。
城鄉(xiāng)一體繪就新畫卷。五年來，鎮(zhèn)安堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌日新月異。按照“安隱休閑慢城”的目標定位和“城景融合”的思路，加快縣城會客廳建設(shè)，成功創(chuàng)建省級園林城市、衛(wèi)生縣城，累計投資17億元，大力實施綠化、亮化、美化等城鎮(zhèn)提升“十大工程”，新城文化廣場、碾子灣廣場建成投入使用;全面完成教場路、新春路、九寺街等城區(qū)道路改造工程;碾子灣棚改停車場、縣中操場及地下停車場等一批民生項目進展順利。一期民居提升改造全面完工，城市品位大幅提升，縣城面積由2011年的4.8平方公里擴大到5.2平方公里。鎮(zhèn)云一體化加快推進，鎮(zhèn)云大道建成通車，月亮灣、銀洞灣和花園等重要地段基本建成，著力打造了云蓋寺省級文化旅游名鎮(zhèn)、西口民族風(fēng)情小鎮(zhèn)、茅坪邊貿(mào)物流小鎮(zhèn)、木王森林小鎮(zhèn)、米糧野山文化小鎮(zhèn)等一批具有濃郁地域風(fēng)情的秦嶺特色小鎮(zhèn)。圍繞創(chuàng)建全域旅游示范縣目標，突出秦嶺原鄉(xiāng)記憶，弘揚文明家園新風(fēng)，累計完成投資2.6億元，精心打造了云鎮(zhèn)、磨石溝、桂林、巖灣等一批望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村。桂林、巖灣被命名為“全省鄉(xiāng)村旅游示范村”，云鎮(zhèn)、豐收被命名為全市“美麗鄉(xiāng)村示范村”。
民生保障鑄就新夢想。加強生態(tài)文明建設(shè)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)每年保持在300天以上，森林覆蓋率達到68.6%，成功創(chuàng)建“省級生態(tài)縣”，被國家確定為西部生態(tài)文明示范工程試點縣。建立新農(nóng)合、商業(yè)保險、民政救助綜合保障措施，實行醫(yī)院一站式結(jié)算，深入推進綜合醫(yī)改試點，新農(nóng)合住院補償比例提高到75%以上，“一市十縣”綜合醫(yī)改試點工作持續(xù)推進，鎮(zhèn)安被確定為“全國綜合醫(yī)改示范縣”。大力發(fā)展教育科技文化事業(yè)，成功創(chuàng)建全省教育“雙高雙普”合格縣，五年來高考二本以上上線人數(shù)4956人，上線率名列全市前茅，15名學(xué)生考入北大、清華等名校，鎮(zhèn)安縣運動員張麗、張英在第十五屆里約殘奧會上摘得四金一銀，實現(xiàn)了鎮(zhèn)安在奧運史上金牌零的突破。成功創(chuàng)建新一輪全國科普示范縣，花鼓劇《聶燾》榮獲全省精神文明“五個一”工程優(yōu)秀作品獎，漁鼓劇《杜鵑花開》在全省第七屆文化藝術(shù)節(jié)上榮獲多項大獎。
改革創(chuàng)新煥發(fā)新活力。五年來，鎮(zhèn)安堅持向改革要動力、要紅利，不斷蓄積經(jīng)濟社會發(fā)展新動能。扎實推進“放管服”改革，減少行政審批事項87項，精減比例達38.3%。全面完成新一輪機構(gòu)改革，19個鎮(zhèn)撤并為15個鎮(zhèn)辦，政府部門由27個減少到20個。全面實施以“一照一碼五證合一”為重點的商事制度改革，各類市場主體年均增長30%。國有資產(chǎn)投資公司掛牌運營，搭建了政府、銀行和社會資本高效融合的平臺。財稅、供銷、公車、戶籍、養(yǎng)老、公積金等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進。不斷深化“平安鎮(zhèn)安”建設(shè)，鎮(zhèn)安縣被命名為全國“平安建設(shè)先進縣”，“民情氣象服務(wù)站”、矛盾糾紛調(diào)處“以獎代補”的實踐先后榮獲“全國創(chuàng)新社會治理優(yōu)秀案例獎”。深化信訪改革，建立了縣鎮(zhèn)村三級信訪聯(lián)動機制，連續(xù)三年被省委、省政府授予“信訪工作先進縣”。強化安全生產(chǎn)，五年來未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)和食品藥品安全事故，鎮(zhèn)安縣被國土部授予“全國地災(zāi)群測群防示范縣”、第一批地質(zhì)災(zāi)害防治高標準“十有縣”稱號。重視和支持民族地方經(jīng)濟社會發(fā)展，被授予全國“民族團結(jié)進步模范集體”稱號。
黨建領(lǐng)航邁向新征程。五年來，鎮(zhèn)安注重基層、打牢基礎(chǔ)，黨的建設(shè)全面加強。堅持把黨建作為最大的政治、最大的政績、最大的工程。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，扎實做好思想引領(lǐng)、輿論引導(dǎo)、精神激勵和文化惠民等工作，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)和話語權(quán)。不斷深化“樹旗創(chuàng)星富栗鄉(xiāng)”和“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”等活動，全面開展“四個清零”行動，選優(yōu)配強了基層黨組織班子。深入組織開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，創(chuàng)新實施“兩級會診、三級聯(lián)學(xué)、四級會考”的“234”工作機制，有效解決了一大批群眾反映強烈的突出問題，黨員干部的“四個意識”不斷增強。豐收村黨支部被表彰為“全國先進基層黨組織”，縣委中心學(xué)習(xí)組兩次被評為“全省先進單位”，鎮(zhèn)安先后榮獲“全市升級晉檔先進縣”和“五個五黨建工作先進縣”。切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，出臺正科級干部擬任人選和推薦人選票決《辦法》，建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合研判機制，選人用人公信度和滿意度不斷提升。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，探索推行“三位一體”工作機制，堅持縣委常委包抓示范點、“三書兩報告”“兩個責(zé)任”臺賬紀實等制度，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，強化執(zhí)紀問責(zé)，持之以恒落實中央八項規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”問題，營造了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
策劃：李娉 組稿：王照斌 陳風(fēng)軍 金輝 倪方海