本報(bào)訊(邱宏波趙曉翔)洛南縣在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，積極探索、勇于創(chuàng)新，創(chuàng)新推出了“合作社帶動(dòng)、金融支持、民生兜底、互助幫扶”的“四大舉措”和“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)+”“優(yōu)質(zhì)資源+”方面的“兩個(gè)保障”為主要內(nèi)容的脫貧攻堅(jiān)“洛南模式”，收到了良好的效果。
合作社帶動(dòng)。推廣“政府+公司+基地+合作社(企業(yè))+貧困戶”扶貧模式，以天玉、坤元公司為龍頭，不斷加大企業(yè)扶貧力度，確保將貧困戶全部裝入合作社，通過“土地入股、入股分紅、入社打工、產(chǎn)品加工”等多種方式實(shí)現(xiàn)脫貧。目前，全縣共發(fā)展專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)1300余家，入社社員4.3萬(wàn)人，吸納貧困人口2.3萬(wàn)，人均增收760元。
金融支持。出臺(tái)《金融支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)貼息貸款工作管理辦法》，縣財(cái)政籌措3000萬(wàn)元作為擔(dān)保金，各銀行按1:10比例放大貸款規(guī)模，開發(fā)“富民農(nóng)戶貸”和“富民產(chǎn)業(yè)貸”兩個(gè)金融產(chǎn)品，對(duì)有規(guī)模、有實(shí)力、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)及專業(yè)合作社進(jìn)行重點(diǎn)扶持。目前，金融部門共投放產(chǎn)業(yè)貼息貸款4850萬(wàn)元，發(fā)放農(nóng)戶貼息貸款2.2億元。
民生兜底。出臺(tái)《精準(zhǔn)脫貧大病救助辦法》，在縣民政局設(shè)立民生兜底辦公室，建成民生兜底服務(wù)中心，全縣五保、低保、六類特殊人口全部納入社會(huì)保障對(duì)象，實(shí)現(xiàn)了民生兜底全覆蓋，同步解決農(nóng)村保潔公益崗位290個(gè)。針對(duì)各種救助報(bào)銷后個(gè)人負(fù)擔(dān)較大的貧困戶，縣政府每年籌措不少于1000萬(wàn)元的大病救助基金，進(jìn)行直接救助，有效破解了因病返困、因病致貧的問題。目前，已向61戶貧困戶累計(jì)發(fā)放大病救助資金291萬(wàn)元。
互助幫扶。充分發(fā)揮黨員和產(chǎn)業(yè)大戶的示范引領(lǐng)作用，對(duì)“非五保低保的老弱病殘、發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶不起來(lái)、不在民生兜底范圍內(nèi)”的貧困戶，與其結(jié)成互助組，開展“雙建雙帶雙提升”黨建扶貧活動(dòng)，實(shí)行黨員帶群眾、大戶帶小戶、富戶帶貧戶，實(shí)現(xiàn)互助脫貧。目前，全縣已有1200名黨員干部和產(chǎn)業(yè)大戶與1228戶貧困戶結(jié)成互助組，通過“定項(xiàng)目、傳技術(shù)、增信心”，依托產(chǎn)業(yè)幫扶脫貧。
“兩個(gè)保障”：積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，在“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)+”方面，依托油菜、萬(wàn)壽菊萬(wàn)畝花海，率先在北部旅游脫貧片區(qū)石坡、石門、巡檢、柏峪寺4鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)蜂3000箱，把“小蜜蜂”做成“大產(chǎn)業(yè)”，帶動(dòng)500戶貧困戶，預(yù)計(jì)戶均年增收1.2萬(wàn)元。不斷發(fā)展壯大合作社和龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，把財(cái)政扶貧資金以撥改貸方式注入合作社，實(shí)現(xiàn)財(cái)政扶貧資金保本永續(xù)利用。在“優(yōu)質(zhì)資源+”方面，將停車場(chǎng)、加油站、河道采沙等優(yōu)質(zhì)資源與貧困戶脫貧資源共享，讓貧困戶參與入股、參與經(jīng)營(yíng)，通過資源集中型和公益崗位就業(yè)，解決產(chǎn)業(yè)扶貧與兜底保障后仍無(wú)法脫貧的問題。將政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，以貧困戶股份投資形式進(jìn)入重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域，讓資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東，實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定脫貧。全縣駐村工作隊(duì)共為包扶村投入資金7365萬(wàn)元，修建水泥路103公里、砂石路72公里、機(jī)耕路15公里，拓寬改造道路60公里，安裝路燈444盞，修建各類橋梁23座，落實(shí)人飲工程24處，修復(fù)河堤20公里，修建文化廣場(chǎng)11個(gè)、幸福院8個(gè)、垃圾臺(tái)117個(gè)，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目7個(gè)。