鎮(zhèn)安縣金融扶貧實施兩年來，累計發(fā)放貸款2.5億元，落實致富項目5000多個，扶持帶動了4500多戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，被列為了全省金融扶貧試點縣。日前，該縣根據(jù)金融扶貧機制新政策新要求，進一步完善了《金融扶貧工作實施方案》，并從3月1日起執(zhí)行。
突出“特惠性”。新《方案》面向全縣貧困戶建檔立卡，以及承擔(dān)扶貧責(zé)任，能帶動貧困戶脫貧的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、小微企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，主要扶持從事林果、茶桑、畜煙、藥芋、旅游等富民產(chǎn)業(yè)，支持貧困戶購買農(nóng)機具、生產(chǎn)資料，實施易地扶貧搬遷、子女上學(xué)等，進一步嚴(yán)格了金融支持的對象和范圍。
突出“實效性”。針對“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“移民搬遷”等脫貧路徑所需資金支持量大，新《方案》進一步增加了儲備金額度、擴大了放貸比例�？h財政整合各類資金5000萬元作為貸款儲備金，農(nóng)商行按照1：8比例年放貸4億元以上。貼息資金由縣財政整合小額信貸、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)等財政貼息資金，按照扶貧貼息貸款計劃和貼息辦法據(jù)實貼息。補償資金由縣財政按照儲備金貸款累計發(fā)放額的3%籌集呆壞賬準(zhǔn)備金，用于呆壞賬的核銷。
突出“針對性”。針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)周期長、見效慢的實際，新《方案》進一步完善豐富了“農(nóng)戶貸”和“產(chǎn)業(yè)貸”。農(nóng)戶貸，貸款額度為5萬元，最高不超過10萬元，不超過3年。貸款額度在5萬元以下的(含5萬元)，利息執(zhí)行基準(zhǔn)利率，扶貧資金全額貼息；貸款超過5萬元的，超出5萬元的部分利息在執(zhí)行合作銀行下調(diào)利率的基礎(chǔ)上(2016年農(nóng)商行執(zhí)行月利率6.6‰)，扶貧資金給予50%貼息，農(nóng)戶承擔(dān)50%利息。產(chǎn)業(yè)貸，主要是有扶貧帶動效益的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、小微企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，最高額度200萬元，不超過2年，貸款年貼息率3%。
突出“操作性”。新《方案》進一步簡化了申請和結(jié)息程序，更加便民。在申請方面，農(nóng)戶貸由貧困戶申請→鎮(zhèn)辦初審→銀行審核放貸；產(chǎn)業(yè)貸由企業(yè)(合作社)申請→縣“產(chǎn)業(yè)貸”資格審查小組初審→銀行審核放貸。在結(jié)息方面，貸款農(nóng)戶每年9月份進行結(jié)息。農(nóng)戶貸，由鎮(zhèn)辦負責(zé)收集貸款申請審批表復(fù)印件、利息結(jié)算單，組織財政、扶貧和銀行初審、公示，以鎮(zhèn)辦文件上報扶貧局，扶貧局會同財政局和銀行等單位審核后，對貸款在5萬元以下的(含5萬元)，財政局及時將貼息資金撥付放貸銀行；對貸款超過5萬元的部分利息，財政局將50%貼息資金直接撥付放貸銀行，貧困戶承擔(dān)的50%的利息，由貧困戶向放貸銀行結(jié)算。產(chǎn)業(yè)貸，由貸款企業(yè)每季度向銀行進行利息結(jié)算，貸款期滿一年由貸款主體提供貸款申請審批表復(fù)印件、利息結(jié)算單、帶動貧困戶(搬遷戶)收入清冊，由扶貧、財政和銀行三個單位確認后，財政部門將貼息資金撥付貸款主體。
同時，該縣在以往政策性農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險開展的基礎(chǔ)上，積極探索推行保險扶貧，成熟一個險種實施一個險種，逐步建立“政府+金融+保險+企業(yè)+農(nóng)戶”五位一體的產(chǎn)業(yè)脫貧模式。