關(guān)于加快南秦新區(qū)建設(shè)的建議

根據(jù)商州區(qū)政協(xié)年度協(xié)商計劃，區(qū)政協(xié)組織部分政協(xié)委員對南秦新區(qū)建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組一行先后深入南秦新社區(qū)、下趙塬5000戶移民搬遷安置點、南秦新區(qū)規(guī)劃展覽館進(jìn)行實地察看，認(rèn)真聽取情況介紹，并召開了專題協(xié)商座談會。委員們充分肯定了南秦新區(qū)建設(shè)取得的成績，同時，針對存在的用地指標(biāo)調(diào)整難度大，建設(shè)資金缺口大，宣傳發(fā)動不夠，建設(shè)合力尚未形成等問題和困難，提出如下建議：

(一)積極主動對接，解決用地瓶頸。主動與市規(guī)劃、國土、住建、交通、林業(yè)等有關(guān)單位對接，及時解決新區(qū)項目建設(shè)用地問題。在新區(qū)建設(shè)過程中，自始至終貫穿經(jīng)營城市理念，實行政府引導(dǎo)、市場運作、公司經(jīng)營，對城市土地資本、地域空間及其他要素進(jìn)行集聚、重組和營運。結(jié)合陜南移民搬遷和棚改項目，清理閑置低效用地和違法違規(guī)用地，在科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)選項目的基礎(chǔ)上，實行土地資源成片收儲、成片開發(fā)，由區(qū)政府壟斷土地一級市場，對規(guī)劃用地進(jìn)行先期投資，通過完善地下地上基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)化開發(fā)環(huán)境，以招拍掛方式出讓土地的使用權(quán)， 將新區(qū)建設(shè)用地列入修編后的城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。落實節(jié)約集約用地制度，積極爭取土地利用指標(biāo)，快速實現(xiàn)耕地變更為非耕地，統(tǒng)籌保障新區(qū)建設(shè)用地需求。確保新區(qū)土地價值最大化。

(二)拓展融資模式，化解資金難題。多方籌資，加大資金投入。要進(jìn)一步創(chuàng)新思路、拓寬渠道，千方百計籌措資金，加快項目建設(shè)。一是爭取項目投資。借助編制“十三五”規(guī)劃機遇，將項目建設(shè)納入全市全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，加大項目爭取力度，爭取資金支持。二是發(fā)揮市場機制。堅持市場運作，建立多方籌資，共建共享的投入機制。采用政府基礎(chǔ)設(shè)施特許權(quán)轉(zhuǎn)讓、公私合營等為主要形式的PPP融資模式，積極吸納社會資本投入，通過制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會資本參與南秦新區(qū)建設(shè)，緩解資金壓力。同時，加強資金使用管理，提高資金使用效率，有效防范資金浪費行為。三是整合項目建設(shè)資金。捆綁整合各有關(guān)部門的項目專項資金，充分發(fā)揮政府在項目整合、資金捆綁中的主導(dǎo)作用，加強資金統(tǒng)籌，快速推進(jìn)項目建設(shè)。

  (三) 開展立體宣傳，形成強大合力 策劃實施傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、戶外廣告三位一體的立體宣傳方案。有針對性地組織開展新區(qū)規(guī)劃展覽館公眾開放日活動，讓更多市民和新區(qū)干部群眾了解新區(qū)建什么、怎么建、為誰建、誰來建等重大現(xiàn)實問題。爭取全社會都來關(guān)心和支持新區(qū)開發(fā)建設(shè)，形成我支持我受益，建設(shè)新家園我是主人翁的廣泛共識。凝聚強大的合力和精神動力。同時，讓更多的區(qū)外市外人士，特別是工商界人士認(rèn)識和了解南秦新區(qū)建設(shè)的美好前景和難得的投資機遇，使更多的投資者踴躍參與新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，讓更多的專家學(xué)者和社會各界人士為建設(shè)新區(qū)獻(xiàn)智建言。積極營造人人關(guān)心、人人支持新區(qū)建設(shè)的良好輿論氛圍。