——商州“十三五”規(guī)劃解讀之四
年前召開的中央城市工作會，全面分析了我國城市發(fā)展面臨的形勢，明確了做好城市工作的指導思想、總體思路和重點任務，提出了“五個統(tǒng)籌”的工作要求。商州“十三五”規(guī)劃指出，要加快推進新型城鎮(zhèn)化建設，堅持“城鄉(xiāng)政策一體、規(guī)劃建設一體、公共服務均等、收入水平相當”的原則，圍繞“西融、北上、東進、南擴、中升”的城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，精心打造中心城市，加快重點鎮(zhèn)建設，開發(fā)南秦城市新區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進城鎮(zhèn)化進程，把商州建成“商洛城市會客廳”，力爭到2020年，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達到60%。
中心城市擴容晉檔。發(fā)揮市、區(qū)共建合力，進一步拓展城市空間，拉大城市框架，提升城市品位，促進中心城市經(jīng)濟繁榮，到2020年中心城市建成區(qū)面積將達到40平方公里，成為國家級生態(tài)園林城市、衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市。市區(qū)交通全面改善，投資1.73億元，建設北新街東延路網(wǎng)；商鞅大道二期工程建成后，機動車道將變?yōu)殡p向六車道；龜山南片區(qū)和大趙峪朝陽片區(qū)路網(wǎng)，以及東新街、東環(huán)路、中心街、南街、牛斜路等街道改造工程總投資達8.21億元。投資8億元的集中供熱工程將有效解決城市供暖問題；東南西北四大門戶區(qū)建設工程，會讓城市形象煥然一新。
棚改工作進程加快。未來幾年，棚戶區(qū)改造步伐將全面提速。市、區(qū)兩級政府將著力建立健全中心城市棚戶區(qū)改造工作管理機制，出臺棚戶區(qū)改造管理暫行辦法、調(diào)查登記辦法以及房屋征收補償安置標準，提高棚改工作規(guī)范化水平。全面實施黃沙橋片區(qū)(一、二期)、十號信箱片區(qū)、商運區(qū)域、行政中心北側、通江路東側(一、二期)、北新街東片區(qū)、楊峪河(一、二期)、西新社區(qū)、柳家溝口、賀咀城中村、侯塬片區(qū)、西背街北片區(qū)、工農(nóng)路南段東側、構峪口、賈圪嶗城中村、體育場南側等棚改項目，總投資90億元，將有效改善12868戶居民的生活居住條件。
鎮(zhèn)村建設協(xié)調(diào)發(fā)展。建設一批循環(huán)工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)物流強鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn)，投資10億元推進沙河子國家級重點鎮(zhèn)建設，提升老街改造，完成地下管廊、供水、污水處理、綠化、亮化等基礎設施及醫(yī)院、學校、農(nóng)貿(mào)市場建設；投資12億元建設楊峪河省級重點鎮(zhèn)，投資5億元建設大荊、夜村兩個市級重點鎮(zhèn)；統(tǒng)籌推進國道、省道、快速干道沿線以及建制鎮(zhèn)所在地60個中心村建設，加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)、家政、物業(yè)等服務業(yè)，打造農(nóng)民幸福家園。力爭到2020年，全區(qū)農(nóng)村社區(qū)化達到35%。
南秦新區(qū)令人向往。圍繞“經(jīng)濟新引擎、文化新體驗、健康新生活”三大目標，加快南秦新區(qū)建設。5年后，南秦新區(qū)建成區(qū)面積將達到5平方公里，居住人口達到6萬人。新區(qū)前景讓人看好，商洛汽車客運新站即將交付使用，西武高鐵站和環(huán)南路、龜山南路等6條道路建成后，新區(qū)交通會更加便捷通暢；投資2.19億元，建設南秦水廠、天然氣站和郵政電信服務中心；著力打造以醫(yī)療服務、康體健身、養(yǎng)生養(yǎng)老為主的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，以休閑觀光、旅游度假為主的文化休閑產(chǎn)業(yè)，和以汽車貿(mào)易、機械銷售為主的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，爭取到“十三五”末，新區(qū)年產(chǎn)值達到20億元。
城鄉(xiāng)一體互惠互利。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，健全城鄉(xiāng)管理體制，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關系，促進城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。放開城鎮(zhèn)落戶限制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民自由遷徙和公共服務福利政策無縫對接；持續(xù)完善教育、醫(yī)療、文化、體育和農(nóng)村綜合服務社等城鄉(xiāng)公共服務配套設施，增強城鎮(zhèn)人口集聚能力和公共服務均等化。加快村莊道路硬化、亮化和綠化工作，著力推進安全飲水、電網(wǎng)改造、流通網(wǎng)絡工程和農(nóng)村信息化建設，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，縮小城鄉(xiāng)差距。 (王丹輝)