去年以來(lái)，商州區(qū)緊緊圍繞“規(guī)范提升、爭(zhēng)先進(jìn)位”目標(biāo)，以移民搬遷“百日攻堅(jiān)”和“規(guī)范提升年”活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、壓茬推進(jìn)，突出精細(xì)管理、精準(zhǔn)搬遷，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，各項(xiàng)工作均取得了顯著成績(jī)。
一是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度“快”。截止2015年底，全區(qū)完成移民搬遷安置13500戶，占十年任務(wù)的61.9%以上，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”。2014年實(shí)施搬遷2500戶，12個(gè)集中安置點(diǎn)中10個(gè)已全部達(dá)到入住條件并交付使用；2015年實(shí)施搬遷2400戶，建設(shè)集中安置點(diǎn)8個(gè)，房屋主體封頂2372套，占98.3%，達(dá)到入住條件1402戶，占59.2%；2016年計(jì)劃搬遷2600戶，10個(gè)集中安置點(diǎn)已開(kāi)工在建9個(gè)，房屋主體封頂433套，占17.5%。移民搬遷項(xiàng)目總體進(jìn)度大幅度提高，實(shí)現(xiàn)了三年項(xiàng)目超前推進(jìn)、壓茬推進(jìn)的預(yù)期目標(biāo)。
二是項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)“嚴(yán)”。堅(jiān)持移民搬遷項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制“五制”管理，項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理五方責(zé)任落實(shí)到位，移民搬遷安置點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)限、建設(shè)風(fēng)格實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。每個(gè)項(xiàng)目均成立了項(xiàng)目管理處，由黨政“一把手”親自掛帥指揮。項(xiàng)目工地設(shè)立了指揮部或辦公室，工程管理周例會(huì)制度、工程材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制度、群眾代表參與監(jiān)督制度、工程質(zhì)量巡查制度“四項(xiàng)制度”得到全面落實(shí)，工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全得到有效保障，項(xiàng)目管理逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。
三是整體工作水平“高”。堅(jiān)持集中搬遷、大點(diǎn)搬遷、上樓搬遷和靠城、靠鎮(zhèn)、靠園區(qū)的“三搬三靠”原則，安置點(diǎn)布局合理，規(guī)模進(jìn)一步加大，基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，初步建成了大荊、沙河子等一批精品亮點(diǎn)工程。移民搬遷“三個(gè)一”信息中心建成使用，配備多媒體查詢與演示系統(tǒng)，制作了安置點(diǎn)沙盤和宣傳片，實(shí)現(xiàn)了全景展示，動(dòng)態(tài)管理。移民搬遷精細(xì)化管理成效顯著，搬遷對(duì)象信息精準(zhǔn)、規(guī)范齊全，工程檔案要素完整、合法有效，小區(qū)管理初步實(shí)現(xiàn)社區(qū)化、物業(yè)化。2014、2015年集中安置率達(dá)到95%以上，城鎮(zhèn)安置率、樓房化安置率、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建率達(dá)到了100%，均高于省市要求，整體工作水平得到全面提升。
四是保障措施機(jī)制“全”。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)移民搬遷工作機(jī)構(gòu)、人員進(jìn)一步加強(qiáng)，工作制度、流程進(jìn)一步規(guī)范。制定出臺(tái)“鎮(zhèn)（辦）黨委書記擔(dān)責(zé)、鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）掛帥”的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)機(jī)制、“月督查通報(bào)、季點(diǎn)評(píng)曝光”的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、“掛鉤市考、同獎(jiǎng)同罰”的獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)機(jī)制。建立了移民搬遷工作分片督導(dǎo)機(jī)制，推行重大項(xiàng)目區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主抓、部門負(fù)責(zé)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級(jí)部門包抓、鎮(zhèn)辦主抓機(jī)制。移民搬遷項(xiàng)目建設(shè)“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)、“規(guī)范提升年”活動(dòng)、“精細(xì)化管理示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)和“政策大清查、工作大排查、問(wèn)題大整改”活動(dòng)扎實(shí)深入開(kāi)展，達(dá)到了預(yù)期效果，移民搬遷工作機(jī)制更加完善，推進(jìn)更加有力。
五是創(chuàng)新示范效果“佳”。“四房融合”試點(diǎn)規(guī)范穩(wěn)步推進(jìn)，回購(gòu)保障性住房、商品房安置搬遷群眾4410戶。盤活原白楊店食品站等低效閑置土地資源120余畝，建成夜村白楊店、東城小區(qū)等5個(gè)集中安置點(diǎn)；改造原孝義、上官坊、西荊、硯池河鎮(zhèn)政府等閑置辦公樓11000多平方米，可安置“兩災(zāi)兩困戶”175戶；全區(qū)移民搬遷物業(yè)服務(wù)總公司、分公司組建運(yùn)行，統(tǒng)一配備辦公設(shè)備、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一培訓(xùn)上崗。沙河子鎮(zhèn)柴灣移民新區(qū)社會(huì)化保障服務(wù)體系示范點(diǎn)、大荊鎮(zhèn)社會(huì)化信息服務(wù)平臺(tái)示范點(diǎn)、沙河子和楊峪河兩個(gè)5000戶以上集中安置區(qū)示范點(diǎn)的“三個(gè)一”試點(diǎn)示范工作有序推進(jìn)，創(chuàng)新示范工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。（梁 博）