政策不明、干部難找、渠道不暢、致富沒有門路，群眾在辦事和日常生活中遇到的這些困難和問題如何解決？
　　近年來，洛南縣以落實“五項制度”“五項舉措”為抓手，調(diào)研制定了《洛南縣基層組織建設(shè)五年規(guī)劃》，全面實施“為民便民服務(wù)”“紅星閃閃示范”“黨員素質(zhì)提升”“富民和諧聚力”“強基固本保障”“五大工程”，傾力打造“紅星閃閃·大美洛南”黨建品牌，使“五大黨建”領(lǐng)航經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的方方面面，讓群眾辦事和脫貧致富不再難。
　　全面實施“為民便民服務(wù)”工程
　　該縣以“規(guī)范、便捷、高效、廉潔”為目標(biāo)，把“精、準(zhǔn)、細、嚴(yán)”的服務(wù)理念融入為民服務(wù)各個環(huán)節(jié)，全面加快便民服務(wù)信息化建設(shè)，在78個縣直部門、16個鎮(zhèn)辦推行網(wǎng)上受理和審批業(yè)務(wù)，在縣鎮(zhèn)村三級組織全面推行以干部坐班、去向公示等為主要內(nèi)容的“五項制度”，實現(xiàn)了全覆蓋。
　　按照民情日記“重質(zhì)量”的要求，堅持“日檢查、周通報、月講評”，收集、整理鎮(zhèn)辦優(yōu)秀民情日記匯編成冊，共梳理民情5類320條；按照民事代辦“講效率”的要求，將5類82項代辦事項公示、公開，發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、村三級便民服務(wù)平臺作用，去年全年共代辦各類事項1300余件；按照掛牌上崗“抓經(jīng)常”的要求，堅持批評教育與監(jiān)督問責(zé)相結(jié)合，累計通報干部掛牌不規(guī)范、不經(jīng)常等問題65起；按照去向公示“求精準(zhǔn)”的要求，規(guī)范制作公示牌，實時動態(tài)管理，從嚴(yán)簽到考勤，及時更新去向，接受群眾監(jiān)督；按照信訪接待“講及時”的要求，全年共接待群眾670人次，化解群眾信訪問題500多起。
　　同時，該縣采取明查暗訪、媒體曝光、組織處理、廣場問政、機關(guān)問效“五條措施”，對“五項制度”落實情況進行明察暗訪16次，通過召開觀摩推進會、匯編優(yōu)秀民情日記和定期督查通報等措施，實現(xiàn)干部聯(lián)系服務(wù)群眾規(guī)范化、常態(tài)化。
　　創(chuàng)新實施“紅星閃閃示范”工程
　　該縣按照科學(xué)定崗、承諾亮崗、認真履崗、嚴(yán)格考崗的要求，制定了《紅星閃閃示范工程實施方案》，在全縣各級黨組織中開展崗位技能大比武、設(shè)崗定責(zé)大踐諾、紅星閃閃大評比、紅星崗位大宣傳等活動。
　　創(chuàng)新推行“雙推雙審雙選”工作法，全面完成村級黨組織換屆選舉工作，為全縣243個村(社區(qū))選派了“第一書記”；規(guī)范運行流動黨員“四家四有”管理服務(wù)機制，建立網(wǎng)上黨支部5個，境外黨支部7個，管理服務(wù)站17個；探索創(chuàng)新機關(guān)黨員教育“微系列”模式，在縣直部門延伸推行“五項制度”，2100多名機關(guān)黨員已向社區(qū)報到；創(chuàng)新設(shè)立移民小區(qū)“溫馨驛站930”，在黨員較多的三要街、景村街和巡檢街3個社區(qū)設(shè)立了黨總支；按照“兩個全覆蓋”要求，開展“六清”“雙找”活動，加大非公企業(yè)黨組織組建力度，打造非公黨建示范點6個。
　　精心實施“黨員素質(zhì)提升”工程
　　該縣建立了21個黨員教育培訓(xùn)基地，選聘100名專兼職骨干教師，加強黨員教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、師資隊伍等“四大體系”建設(shè)，堅持“實際、實用、實效”原則，邀請縣內(nèi)外專家、學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)，就依法行政、精準(zhǔn)扶貧和新農(nóng)村建設(shè)等內(nèi)容，分4期對換屆后1123名主要村級干部進行集中輪訓(xùn)。突出服務(wù)型黨組織建設(shè)、“五個五黨建”等內(nèi)容，對286名鎮(zhèn)辦和縣直部門科級干部進行集中培訓(xùn)。開展“流動黨校”送學(xué)下鄉(xiāng)、進機關(guān)活動，采取“黨委點題、上門培訓(xùn)”的方式，培訓(xùn)黨員干部4000余人。