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該縣堅(jiān)持分類指導(dǎo)、綜合施策，政策、經(jīng)濟(jì)、行政手段并用，幫扶措施精準(zhǔn)到村到戶，依然是今后攻堅(jiān)期不變的主題。但在具體實(shí)施中出現(xiàn)了不少亮點(diǎn)，主要體現(xiàn)為：在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，突出培育企業(yè)吸納型、自主創(chuàng)新型、品牌經(jīng)營(yíng)型、三產(chǎn)拉動(dòng)型、生態(tài)補(bǔ)償型、土地紅利型等各類產(chǎn)業(yè)，均落實(shí)了牽頭包抓部門(mén)和工作目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任，令人振奮，使人耳目一新。其中優(yōu)先把有勞動(dòng)能力的貧困人口轉(zhuǎn)化為護(hù)林員，以及流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)參股分紅等將是真正的“新聞”和看點(diǎn)。在移民搬遷方面，鞏固“五位一體”模式和“一體六配套”方案，完善已有的政策和項(xiàng)目同時(shí)，瞄準(zhǔn)省上的120億地方債劵和60億建設(shè)資金這塊大蛋糕，爭(zhēng)取取得屬于丹鳳的更多的份額。在教育方面，用足中央惠民政策，著力推進(jìn)從學(xué)前直至就業(yè)的“一條龍”幫困機(jī)制建設(shè)，摒除貧困代際遺傳的“基因”，全面推行貧困戶子女學(xué)前和高中免費(fèi)教育。在能力建設(shè)方面，整合培訓(xùn)資源扶智，促進(jìn)貧困戶向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)型。建設(shè)完善縣鎮(zhèn)就業(yè)和社保服務(wù)平臺(tái)，建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，擴(kuò)大就業(yè)對(duì)接服務(wù)和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)；實(shí)施貧困勞動(dòng)力公益性崗位特助行動(dòng)，安排貧困家庭人員就業(yè)。在醫(yī)療救助方面，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困人口，由政府全額出資參加合療，將貧困人口全部納入大病救助范圍，實(shí)行分類救治和先診療后付費(fèi)，這些無(wú)疑都是亮點(diǎn)。對(duì)于沒(méi)有自救能力的城鄉(xiāng)貧困群眾全部納入低保、“五保”供養(yǎng)范圍，加大敬老院、幸福院、光榮院和失能老人公寓樓等設(shè)施建設(shè)力度，最大限度對(duì)孤、殘貧困人員實(shí)行集中供養(yǎng)，確保應(yīng)保盡保、全覆蓋。這些新舉措的出臺(tái)和落實(shí)，無(wú)異于給貧困群眾注入了一支“興奮劑”，激發(fā)了追求新生活的強(qiáng)大動(dòng)力。
政治路線問(wèn)題解決了，干部因素是第一位的，各項(xiàng)措施依然得靠干部來(lái)落實(shí)。縣上調(diào)整部門(mén)包村干部包戶力量，將人力和資源向貧困村和貧困戶傾斜，確保每個(gè)貧困村有一名科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)、有一支駐村工作隊(duì)、有一名“第一書(shū)記”、有一名科技特派員，每個(gè)貧困戶都有一名干部幫扶。每年簽訂包扶目標(biāo)責(zé)任書(shū)，做到工作管理、規(guī)劃計(jì)劃、分類施策、項(xiàng)目資金、幫扶責(zé)任、監(jiān)測(cè)考核到村到戶，確保貧困村、貧困戶如期脫貧。
推行“六項(xiàng)機(jī)制”：用責(zé)任和愛(ài)心澆鑄防貧返貧的銅墻鐵壁
丹鳳縣積極推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的機(jī)制體制創(chuàng)新，形成全方位關(guān)懷支持、全社會(huì)共同參與、一條龍保障服務(wù)的常態(tài)化格局，做到背水一戰(zhàn)，只許勝，不許敗，讓貧困戶全部如期登上小康社會(huì)的“最后一趟列車”。
該縣積極順應(yīng)上級(jí)新的思路理念和工作節(jié)拍節(jié)奏，做到體制機(jī)制并軌、項(xiàng)目資金渠道通暢、用足用活惠民政策，積極構(gòu)建形成上下聯(lián)動(dòng)、合拍共奏的“六大保障機(jī)制”。一是落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。明確黨政第一責(zé)任人職責(zé)，由書(shū)記掛帥、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任“先鋒官”，落實(shí)中央的“五個(gè)一批”，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門(mén)、鎮(zhèn)辦工作和駐村工作、包戶干部等四級(jí)聯(lián)動(dòng)示范帶動(dòng)推進(jìn)工作。二是落實(shí)包抓幫扶機(jī)制。實(shí)行四套班子“一把手”和縣委常委包鎮(zhèn)辦、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門(mén)包村、一般干部包戶脫貧制度，做到每個(gè)村“一名領(lǐng)導(dǎo)包抓、一支工作隊(duì)落實(shí)、一名科技特派員和一名“第一書(shū)記”指導(dǎo)協(xié)助的“四有”聯(lián)合攻堅(jiān)。三是政策支持機(jī)制。跟進(jìn)省市，出臺(tái)具體辦法，促使中央惠民政策“落地生花”。四是資源整合機(jī)制。對(duì)各類資金整合捆綁、統(tǒng)籌使用，建立縣財(cái)政每年不低于20%的預(yù)算扶貧開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金。五是健全督查考核機(jī)制。實(shí)行月督查匯總、接排名通報(bào)、半年和年終考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。六是健全問(wèn)責(zé)問(wèn)效機(jī)制�？h紀(jì)委出臺(tái)配套問(wèn)責(zé)追責(zé)辦法，對(duì)簽訂“軍令狀’的干部，不摘貧困“帽子”，就摘干部“帽子”。 |