張立群 白朝陽 房 昭
　　金陵寺鎮(zhèn)是商州區(qū)最早試行黨代會年會制的鎮(zhèn)辦之一，2013年12月試行黨代會年會制度以來，鎮(zhèn)上積極制定相關制度，認真選擇黨代表，通過各種措施激發(fā)黨代表的“議政”熱情，同時，積極采納黨代表意見建議，致力于全鎮(zhèn)經濟建設。三年來，收集黨代表意見建議41件，在扶持重點企業(yè)發(fā)展、村容村貌建設等工作中，采納黨代表意見，使全鎮(zhèn)經濟發(fā)展走上快車道，社會和諧，大局穩(wěn)定，群眾安居樂業(yè)。
　　多措并舉確保黨代表“登堂議政”
　　從金陵寺鎮(zhèn)試行黨代會年會制以來，積極落實基層黨代會年會制和黨代表任期制相關規(guī)定，以“四聯(lián)”“四議”踐宗旨為載體，使廣大黨代表切實實現(xiàn)“賦權、履職、建言”，充分調動黨代表聯(lián)系群眾、建言獻策、推動發(fā)展的積極性和主動性。
　　強化制度保障，確保黨代表權利“有據(jù)可依”。結合實際制定了《黨代會年會制度》《黨委重要情況及重大事項通報制度》《黨委重大決策意見征求制度》《代表質詢制度》《黨代表提案制度》等十項制度，明確規(guī)定了黨代表在閉會期間享有知情權、視察權、監(jiān)督權、建議權等權利。為確保全體黨代表都熟悉、了解自己享有的權利和義務，在黨代會期間，將黨代表任期制、黨代會年會制知識培訓列入會議日程，組織黨代表學習相關制度、辦法，進一步增強了黨代表的責任意識。
　　搭建“三個平臺”，確保黨代表履職“靈活多樣”。搭建學習平臺。將黨代表劃分為不同的學習小組，組織學習政策法規(guī)和業(yè)務知識，并組織黨代表深入企業(yè)、村組進行實地考察，為黨代表深入基層、了解基層創(chuàng)造條件，截至目前，舉辦集中培訓1期、小組學習11期，培訓代表240余人次。搭建代表聯(lián)系群眾平臺。在鎮(zhèn)黨委和11個村建立黨代表工作室，將每月20日確定為黨代表工作室接待日，根據(jù)代表人數(shù)和工作情況制定黨代表接待計劃，安排鎮(zhèn)黨代表接待基層黨員和群眾的來訪，并掛牌督辦反映事件的落實。搭建代表服務黨員群眾平臺。每名黨代表要聯(lián)系一般黨員，人大代表、政協(xié)委員、致富能手，至少一名困難黨員或群眾等三個層面的人員，及時掌握各個層面對上級的意見和建議。三年來，黨代表包抓幫扶對象210個，其中致富能手50個，人大代表35個，政協(xié)委員2個，困難黨員35個，困難群眾76戶，其他12個。
　　強化調研，確保黨代表提案建議“有的放矢”。黨代表堅持邊參與、邊調查、邊思考、邊研究，結合在調研活動中發(fā)現(xiàn)的問題及群眾反映的意見建議，認真剖析、深入思考，及時提出合理化的意見、建議。在鎮(zhèn)第十八屆四次黨代會期間，廣大黨代表就提案工作積極響應，深入調研，認真選題，結合全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展重點和群眾關注的熱點難點問題共提出提案、提議8件，其中承諾辦理4件、直接答復3件、不列為提案范圍1件，涉及黨的建設、基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、科教文衛(wèi)等四個方面的內容，為鎮(zhèn)黨委決策提供了重要參考依據(jù)。
　　黨代表積極助力經濟發(fā)展
　　“雙詢”發(fā)揮黨代表“參謀”作用。對重大決策“征詢制度”。鎮(zhèn)黨委重要決策，都進行民意征詢，黨委討論、決定社會發(fā)展規(guī)劃、重大基礎設施項目等重要工作和重大問題時，邀請相關黨代表列席會議，參與重大事項討論研究，并保證每名黨代表在任期內列席會議不少于1次。對熱點問題實行“質詢制度“。規(guī)定一定數(shù)量代表聯(lián)名可以就黨代會有關決議和經濟社會發(fā)展等重大事項，以書面形式向黨委提出質詢，承辦單位接到代表的詢案時，在認真調查落實的基礎上，采取個別反饋或公開答復的形式，在一定時間內應做出書面答復。
　　“四聯(lián)”發(fā)揮黨代表“橋梁”作用。每名黨代表聯(lián)系1個黨支部或黨小組；每名黨代表聯(lián)系1-2名黨員，經常深入普通黨員的家中，及時掌握他們所思所需所求，向上級反映黨員訴求，協(xié)助各級黨組織解決黨員反映的問題；每名黨代表聯(lián)系1-2名人大代表、政協(xié)委員或致富能手，廣泛收集社會各界對黨委工作的意見和建議，把黨的決議宣傳到各個層面，為黨委決策科學化提供依據(jù)；每名黨代表聯(lián)系1-2戶群眾戶，通過關愛、幫扶困難群眾，為他們制定脫貧規(guī)劃、解決實際問題，使他們感受到黨的溫暖。