該縣順應(yīng)中省建設(shè)美麗鄉(xiāng)村新的戰(zhàn)略要求,“修通”貧困村與美麗鄉(xiāng)村的路徑,使貧困戶直接“進入”美麗鄉(xiāng)村。按照靠近骨干道路、靠近城鎮(zhèn)的原則,采取循環(huán)工業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、文化旅游景區(qū)、新型社區(qū)等“四區(qū)同建”方式,初步將155個村劃分為5個精品村、10個特色村和140個宜居村,確保特色鮮明、亮點突出,示范效應(yīng)明顯,使貧困戶能實實在在感受到努力的方向。用縣委副書記、縣長趙曉斌的話說:移民搬遷不可能把群眾全部搬到城鎮(zhèn),而廣大鄉(xiāng)村仍然是重點,這就是精準扶貧和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的結(jié)合點。過去提的叫“四區(qū)同建”,以后應(yīng)更多采取“文化+業(yè)態(tài)”,提高美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵和品位,也許更多是“多區(qū)同建”。
縣上把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與精準扶貧一并規(guī)劃實施,以“四大重點區(qū)域”為核心,統(tǒng)籌考慮布局美麗鄉(xiāng)村集群建設(shè)。突出以“六大人家”鄉(xiāng)村游為主打品牌,以形成特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游集群,使鄉(xiāng)村旅游為貧困群眾開拓廣闊的創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺。在竹林關(guān)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,積極探索“產(chǎn)城融合”模式,實行高標準規(guī)劃、景區(qū)化打造。通過引水入城、街道整體改造、兩河水景觀、萬畝花海等項目建設(shè),使其與桃花谷景區(qū)相配套,打造出特色鮮明的“古鎮(zhèn)名關(guān)”新看點。目前,累計整合涉農(nóng)資金2億余元,吸附了6100余名貧困人口融入城鎮(zhèn)。
美麗鄉(xiāng)村更是成了生態(tài)文明建設(shè)的成果展。該縣積極探索“畜—沼—果—菜—游”循環(huán)發(fā)展模式和推進農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目,通過改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,整治村莊環(huán)境、治理面源污染、打造綠色景觀、完善公共設(shè)施、保障和改善民生等措施,推進鄉(xiāng)村公園化、景點化,建設(shè)“村新、景美、業(yè)盛、人和”的農(nóng)民幸福家園,使貧困村莊發(fā)生脫胎換骨式的改變。
園區(qū)帶動:使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為精準扶貧攻堅戰(zhàn)的主陣地
丹鳳縣把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為確保貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收的一張王牌,通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,促使產(chǎn)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮作用,實現(xiàn)貧困戶在市場條件下不斷增強造血功能,自主創(chuàng)業(yè)和自主經(jīng)營,成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的新型農(nóng)民。“對于像丹鳳這樣的山區(qū)縣,在精準扶貧中移民搬遷是根本,美麗鄉(xiāng)村是方向,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是實施持續(xù)增收的長久之計。解決農(nóng)民問題不能完全離開這農(nóng)字”。分管扶貧工作的副縣長曹安良說:“建園區(qū)、樹龍頭,推進規(guī)模經(jīng)營,做好三農(nóng)大文章”。
該縣以培育新型經(jīng)營主體為重點,積極推行“龍頭企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn),落實各類扶持政策,使貧困戶成為種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體中的主體。圍繞打造5000萬只肉雞標準化生產(chǎn)基地、百萬頭生豬標準化基地、“一線五路”30萬畝良種核桃基地等“十大產(chǎn)業(yè)基地”,縣上全力扶持華茂牧業(yè)、民樂設(shè)施農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè),不斷推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,成為貧困群眾就業(yè)的陣地和依靠。從今年起,縣上每年增加500萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售等環(huán)節(jié)進行資金貼息。專門設(shè)立200萬元科技專項資金,鼓勵華茂牧業(yè)與國內(nèi)知名科研單位進行產(chǎn)學研深度合作,開展技術(shù)攻關(guān),積極研發(fā)系列產(chǎn)品。啟動貧困戶養(yǎng)殖工程,計劃投資1700萬元扶持400戶貧困戶解決流動資金難題。計劃用5年時間,促其帶動貧困群眾900戶3000人在肉雞養(yǎng)殖、加工、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)鏈上實現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
讓龍頭企業(yè)一頭連著基地,使基地成為貧困戶創(chuàng)業(yè)的“靠山”?h財政每年安排300萬元資金用于支持產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、貧困戶技能培訓(xùn)、發(fā)展補助等各項工作,支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)合作社、大場大戶的水、電、路、沼等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為貧困戶創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。今年,已投放扶貧貼息貸款1.5億元,扶持貧困戶8400戶、小微企業(yè)26家、農(nóng)民專業(yè)合作社73個。全縣現(xiàn)已成功培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家,市級龍頭企業(yè)11家,數(shù)量居全市之首。未來將使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展到12個,形成專業(yè)合作社275個,發(fā)展社員5543人,帶動發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)戶10583戶。而這其中,更多的是鼓勵和引導(dǎo)貧困戶“唱主角”。