初冬時節(jié)，走進秦嶺東段南麓的洛南縣，記者眼前呈現(xiàn)出一幅人心思進、轉型發(fā)展的場景：一條條企業(yè)生產線加快建設，一個個美麗鄉(xiāng)村如詩如畫，一棟棟移民搬遷樓拔地而起，一行行修剪整齊的核桃樹茁壯成長……在幾天的深入采訪中，記者感觸最深的是干部作風的轉變和服務意識的增強。
從今年5月新一屆領導班子上任，短短7個月時間，全縣城鄉(xiāng)面貌緣何發(fā)生了顯著的變化？該縣縣委書記璩澤濤一語中的:“干部作風建設和干事創(chuàng)業(yè)精神是推動經濟社會發(fā)展的內在動力。”洛南縣在短期實現(xiàn)城鄉(xiāng)大發(fā)展，得益于干部作風的大轉變，得益于經濟發(fā)展的新思路，得益于狠抓落實的新舉措。
求變:定規(guī)立矩抓作風 宣傳教育促轉變
今年以來，在洛南經濟發(fā)展進入加速爬坡的關鍵時期，縣委、縣政府始終把落實“兩個責任”、馳而不息抓好紀律作風建設和黨風廉政建設作為反腐敗工作的重中之重，結合“三嚴三實”專題教育，出臺了《把紀律和規(guī)矩挺在前面加強干部作風建設意見》，切實立起紀律和規(guī)矩，用紀律和規(guī)矩管住干部。
從4月開始，該縣在鎮(zhèn)(辦)、村（社區(qū)）全面推行干部民情日記、掛牌上崗、崗位去向公示、信訪當日接待和群眾辦事干部代辦“五項制度”，從日常工作規(guī)范干部行為，力推干部作風轉變。近期，他們又開展了“嚴肅干部紀律、踐行‘三嚴三實’”教育整治活動，利用半年時間，重點解決領導班子、領導干部不嚴不實問題，通過加強教育管理，整治突出問題，嚴明黨紀黨規(guī)，健全完善制度，提高落實“八項規(guī)定”的執(zhí)行力，進一步轉變干部作風。
近日，洛南縣老君山道廉文化教育基地參觀的領導干部絡繹不絕，一句句啟迪人心的道廉精髓、一個個發(fā)人深省的典型案例，觸動著參觀者的心靈。
為了切實加強黨風廉政宣傳教育，該縣通過各種渠道籌集資金，建成了老君山道廉文化教育基地和黨員干部警示教育基地，讓全縣科級領導干部參觀學習、接受教育，讓他們從內心深處筑牢拒腐的防線。同時以黨員領導干部廉政教育為重點，通過洛南廉政半月談“手機報”、“流動黨校”等多種形式積極開展理想信念教育、黨風黨紀教育，今年已編發(fā)“洛南廉政半月談手機報”22期。
該縣還在縣電視臺開辟了“踐行三嚴三實、轉變干部作風”專欄,對明查暗訪和涉及效能建設方面的突出問題、典型案件予以公開曝光,宣傳報道涌現(xiàn)出的好典型、好經驗、好做法,在全縣營造了人人講效能、處處創(chuàng)效能、事事高效能的濃厚氛圍。
在采訪中，記者觀察到，每天中午12點人民防空的鐘聲響后，該縣縣委、政府機關的工作人員才陸續(xù)走出大院回家。附近的群眾說，現(xiàn)在都是中午12點以后才回家，冬季下午6點天已經黑了，干部們同樣堅持卡點下班，許多放學的孩子還得在機關大門口等待父母下班后一起回家，現(xiàn)在作風紀律真是比以前好多了。
一位長期在縣委工作的老同志說：“作風建設抓與不抓就是不一樣，現(xiàn)在大家已經習慣了嚴格的工作紀律，因此工作效率也提高了。有的干完工作離下班還有一段時間，就看看報紙、抄抄筆記，為自己充電，到下班時間才走。”
求真:動真碰硬下狠茬 嚴查細究抓落實
改作風只有揚起鞭子、動真碰硬，才能形成威懾力，才能在干部中凝聚起積極向上、干事創(chuàng)業(yè)的正能量，讓群眾得到實實在在的實惠。
近日，該縣國土部門和永豐鎮(zhèn)紀檢組織聯(lián)合對永豐鎮(zhèn)國土所副所長上班時間看電視、對待群眾態(tài)度粗暴的違紀問題給予嚴肅處理，免去了其擔任的職務，并給予黨紀處分，在全縣范圍內進行通報。
圍繞“八項規(guī)定”精神和“四風”問題，該縣重點查處黨員干部上班時間玩游戲、炒股、聊天、聽音樂,上班、開會遲到早退,公車私用、濫發(fā)補貼、公款旅游、公款招待等問題，縣紀委抽調人員，采取深入檢查、明查暗訪、群眾舉報、媒體公開曝光等多種方式方法,深入全縣各地進行明察暗訪,對發(fā)現(xiàn)問題進行嚴肅處理。
圍繞加強機關效能建設,他們采取問卷調查、集中測評、召開座談會等形式,組織服務對象,對各鎮(zhèn)（辦）、部門和窗口服務單位的工作效能開展評議，對評價差的進行問責，有力地震懾了行政不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，全縣經濟發(fā)展環(huán)境不斷得到優(yōu)化。今年以來，共開展專項巡查18次，發(fā)巡查通報8期，通報單位92個71人，警示訓誡66人，給予黨紀處分5人，實施責任追究16人。
該縣積極從明察暗訪、監(jiān)督檢查中多方發(fā)現(xiàn)案源線索，聚焦礦產資源、土地出讓、房產開發(fā)、工程建設等重點領域，緊盯農村基層干部在土地征用、惠農政策落實、“三資”管理使用等方面損害群眾利益的突出問題，加強案件查處工作，持續(xù)形成高壓震懾態(tài)勢。截至10月底，全縣共初核信訪案件103件，立案91件，結案87件，黨政紀處分93人，其中移交司法機關3人，開除黨籍12人，行政降級2人。
求實:工作呈現(xiàn)新氣象 小康路上揚風帆
“進入小雪節(jié)氣以來，氣溫已達零下5度，今天和副書記席海榮去高山河村六組下鄉(xiāng)，看到貧困戶黃小房家還蓋著破舊薄薄的被子，心里很難受，回來后立即安排民政干部為其送去一床民政救濟的棉被……”這是巡檢鎮(zhèn)黨委書記李福軍12月5日的民情日記，字里行間透露著對人民群眾的深厚感情。
該縣把服務群眾作為黨建工作的重中之重，按照“硬件達標，軟件規(guī)范，干部坐班，群眾滿意”的標準，在全縣40多個縣級部門、16個鎮(zhèn)（辦）、243個村（社區(qū)）建立了便民服務組織，全面推行民事代辦制，有效方便了群眾辦事。在建立便民服務網(wǎng)絡的基礎上，該縣全面推進“五項制度”規(guī)范運行，進一步明確環(huán)節(jié)程序和質量標準要求，召開“五項制度”落實觀摩推進會，力促“五項制度”落細落實。通過“五項制度”扎實落實，催生了干部作風的大轉變。11月份以來，全縣各鎮(zhèn)（辦）共接待群眾來訪206人次，解決涉及土地糾紛、贍養(yǎng)、低保、外出務工致傷等事件200件，為群眾代辦各類事項2100余件，讓群眾深切感受到了制度帶來的新變化。
四皓街道辦事處藥王村村民王西先的老伴早年去世，4個子女在贍養(yǎng)老人問題上相互推脫，致王西先生活無著落。今年10月，王西先一紙訴狀將4個孩子告上法庭�？h法院院長陳彩喜親自辦理此案，他多次前往藥王村了解案情，調解糾紛，并就地審理此案，經過陳彩喜院長近3個小時的庭審說服教育，曉之以理，釋之以法，他的4個子女流下了悔恨的眼淚，和老父親達成調解協(xié)議，王西先在兒女們的攙扶下高高興興地回家了。
為了不斷加大案件的執(zhí)行力度，促進全縣經濟穩(wěn)定發(fā)展，今年5月以來，洛南縣法院結合“三官一律（警官、法官、檢察官、律師）進社區(qū)”活動，利用被執(zhí)行家人夜晚在家的有利時機，開展集中執(zhí)行會戰(zhàn)，切實保障當事人的合法權益。目前，全縣三個工作組執(zhí)結案件91件，執(zhí)結標的236萬元。
“我上午到縣市場管理局辦理合作社注冊登記手續(xù)，已快到下班時間，我想著要等到下午才能辦，但沒想到，大廳里辦證的兩個工作人員輪換著吃飯，不讓我多等一分鐘，為我辦好了手續(xù)，我覺得現(xiàn)在單位的辦事效率和服務質量越來越好了。”該縣景村鎮(zhèn)宏達金銀花專業(yè)合作社理事長郭夏鋒說。新成立的市場管理局狠抓標準化機關建設，轉變服務質量，已成為全縣作風建設轉變的一個典型。
有了風清氣正的干部隊伍，謀事想事干事成為該縣主要領導思考最多的問題。針對群眾反映強烈的熱點問題和嚴峻的信訪形勢，新任領導班子在深入調查研究的基礎上，提出了全面統(tǒng)一干群思想、全面規(guī)范信訪秩序、全面推進思想解放、全面加快轉型發(fā)展“四步走”階段性目標，大力推行“一線工作法”，領導帶頭深入一線苦抓苦干，迎戰(zhàn)經濟下行壓力。目前，巡檢“優(yōu)美勝地”輻射的4鎮(zhèn)、56村（居）“百村整治、千戶示范、萬眾創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)綜合改革配套工程”已全面展開，洛南產業(yè)轉型正逐步破題。
風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。在人心思進、萬眾創(chuàng)新的冬日里，洛南縣借助作風大轉變凝聚起強大的發(fā)展力量，正以實際行動，激情滿懷地投身于全面轉型發(fā)展的大潮中……（記者：薛海勇 通訊員：李琳 程剛 詹緒敏）