探索機(jī)制 啃下扶貧攻堅(jiān)“硬骨頭”
柞水縣地處秦嶺南麓，是一個(gè)“九山半水半分田”的土石山區(qū)縣，扶貧“硬骨頭”難啃，難在自然條件惡劣、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)底子薄、基礎(chǔ)設(shè)施落后、勞動(dòng)力不足、貧困發(fā)生率高。
要全面建成小康社會(huì)，就必須打出“組合拳”，啃下“硬骨頭”！柞水縣推進(jìn)扶貧開發(fā)“精準(zhǔn)滴灌”到貧困群眾的一個(gè)個(gè)“點(diǎn)”上，堅(jiān)持扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金投入精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)，因村派人精準(zhǔn)、脫貧考評(píng)精準(zhǔn)。
啃下扶貧攻堅(jiān)“硬骨頭”，精準(zhǔn)施策是關(guān)鍵。柞水建立了鎮(zhèn)(辦)“雙包雙促”信息管理系統(tǒng)和農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)化管理農(nóng)戶家庭成員、收入、住房、耕地、林地等信息，找準(zhǔn)致貧的主要原因，明確脫貧措施。全力支持貧困村發(fā)展種植、養(yǎng)殖、旅游等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目200余個(gè)，改善貧困村水、電、路、視等公共服務(wù)設(shè)施。投入資金3000萬(wàn)元，實(shí)施住房改造、垃圾污水收集處理、綠化美化亮化、河道與排洪溝渠疏通等工程。通過(guò)貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞剑⒔∪毨мr(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、林權(quán)“三權(quán)”抵押貸款的多元擔(dān)保機(jī)制，建立了扶貧小額信貸擔(dān)�；�，幫助貧困農(nóng)戶解決貸款3500萬(wàn)元。精心編制了縣、鎮(zhèn)(辦)、村(社區(qū))、組、戶五級(jí)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案，將生存救助、就業(yè)輔助、生產(chǎn)扶持、住房援助、醫(yī)療援助、就學(xué)資助、科技幫扶、社會(huì)捐助、結(jié)對(duì)幫扶等九項(xiàng)扶貧措施精準(zhǔn)到戶。在貧困村成立了以部門駐村干部和各鎮(zhèn)辦包村干部為主體的駐村工作隊(duì)，幫助包扶村落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，建立了“五個(gè)五”資金幫扶機(jī)制，投入各類項(xiàng)目扶持資金5188萬(wàn)元。采取一月一督查、一月一通報(bào)、一季一匯報(bào)、一年一考核、二年一評(píng)估、三年一兌現(xiàn)的辦法，全程跟蹤幫扶效果。
攻堅(jiān)路上戰(zhàn)鼓急。今年以來(lái)，柞水縣在精準(zhǔn)扶貧工作中，幫助貧困群眾實(shí)施核桃建園2000余畝，發(fā)展中藥材1200余畝、花卉2800余畝、烤煙4000余畝、食用菌5萬(wàn)余袋，實(shí)現(xiàn)5900名貧困人口穩(wěn)定脫貧，人均收入增加1000元，使貧困群眾的生產(chǎn)生活水平得到極大提升。
(周 雯 賴光全 徐 梁)