（三）加大投入，傾斜政策，千方百計調動群眾興蠶養(yǎng)蠶。重點應在資金投入、政策保障、表彰激勵等方面，全面調動群眾發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的積極性、主動性。在加大投入，用活用好資金上把握好四點：一是緊抓機遇，積極爭取國家項目資金，大力支持縣業(yè)務部門到省市相關部門爭取蠶桑項目資金，最大限度的發(fā)揮項目資金的作用和效益。二是結合新農村建設，退耕還林、以工代賑、小流域治理、農業(yè)綜合開發(fā)、精準扶貧、重點村建設等項目實施，對蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以重點傾斜和投入。三是從蠶繭經(jīng)營部門、龍頭企業(yè)中提取發(fā)展基金，投入基地建設。四是政府從財政資金中進行投入或補貼，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年扶持蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不少于500萬元。五是要建立風險發(fā)展基金，在蠶桑低潮來臨時給予蠶農繭價補貼，保護蠶農栽桑養(yǎng)蠶的積極性。在優(yōu)惠政策上，應盡快建立健全和恢復落實過去有效的促進蠶桑發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，重點在土地使用、設施建設、技術服務等方面給予政策扶持。在激勵措施上，應大張旗鼓的表彰獎勵，凡有利于生產(chǎn)和發(fā)展的都及時予以表彰獎勵，對農村產(chǎn)業(yè)大戶，科技示范戶應當推廣烤煙生產(chǎn)上實行的披紅戴花、物質重獎、媒體宣傳的好方法，營造重視蠶桑，發(fā)展蠶桑的濃厚氛圍。
�。ㄋ模┰鰪娖髽I(yè)活力，發(fā)揮龍頭帶動作用。陜西鎮(zhèn)安百盛繭絲綢有限公司是我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，要加強生產(chǎn)管理，不斷提高產(chǎn)品質量，努力強化自身實力，充當好蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍和骨干力量。要積極實施訂單蠶業(yè)，不斷完善“龍頭企業(yè)+基地+農戶”的蠶桑一體化經(jīng)營模式，要本著有利于農民收入、有利于提高企業(yè)效益、有利于促進蠶桑產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展的原則，積極領辦蠶桑專業(yè)合作社聯(lián)合社，通過聯(lián)合社把現(xiàn)行公司、收購部門緊密的聯(lián)系在一起，使經(jīng)營管理機制更加完善，徹底解決生產(chǎn)、經(jīng)營脫節(jié)問題，解決只顧索取，不顧發(fā)展的問題。充分發(fā)揮其協(xié)調管理作用，促進生產(chǎn)、經(jīng)營和加工的良性循環(huán)。收購經(jīng)營部門和加工企業(yè)應千方百計克服困難，以大局為重，從長遠著眼，嚴格執(zhí)行和落實國家政策規(guī)定，積極提取發(fā)展基金，以工哺農、促進生產(chǎn)發(fā)展，在我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)整體滑坡的困難局面下，形成產(chǎn)業(yè)同抓、風險同擔、利益共享、適應市場發(fā)展變化的互動機制，使蠶桑產(chǎn)業(yè)重新回到良性發(fā)展的軌道。
�。ㄎ澹┮揽靠萍紡娀⻊�，走科技興蠶之路。應突出抓好四個方面：一是建立健全縣、鎮(zhèn)、村、組四級服務網(wǎng)絡，要充實加強縣蠶桑站的陣地建設，增強技術力量，基地鎮(zhèn)應逐步建立蠶技站，要有人員、有房屋，產(chǎn)繭萬斤以上的村要配備蠶桑輔導員，專門服務蠶桑發(fā)展；二是加強技術隊伍建設，要以蠶農為主體，培養(yǎng)一支召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的技術隊伍，結合培育新型農民活動，對各地養(yǎng)蠶能手，養(yǎng)蠶戶進行測評考核，按技術水平高低，選拔為農民土專家和高級蠶農，由主管部門予以確認，須發(fā)聘書，動態(tài)管理，定期考核獎懲，真正培養(yǎng)一批永不離鄉(xiāng)的實用專業(yè)人才。三是大力推廣新型養(yǎng)蠶先進技術，推廣和普及方格簇、專用蠶室、省力化養(yǎng)蠶、小蠶共育、自動上簇等養(yǎng)蠶新技術，提高養(yǎng)蠶效益和水平；四是積極探索工廠化養(yǎng)蠶模式，在桑樹資源基礎好的村組，把缺技術、缺房屋、缺資金的貧困戶集中起來，按工廠化管理從事養(yǎng)蠶業(yè)，從而獲得收入；要加強桑樹、桑園的科學管理和技術投入，提高畝桑效益，要加強與省級以上蠶�？蒲袡C構的聯(lián)系，交流信息，抓點示范，引進先進生產(chǎn)技術在我縣生根結果，通過不斷增加科技含量，提高興桑養(yǎng)蠶效益和水平。
�。┡嘤�“強村大戶”，形成蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的有力支撐。作為養(yǎng)蠶主體的農戶，要以養(yǎng)蠶為主業(yè)，必須達到一定的規(guī)模效益，沒有一批農戶的主要勞動力興桑養(yǎng)蠶，沒有一定數(shù)量的養(yǎng)蠶大戶和專業(yè)戶，任何地方、任何時候的主導產(chǎn)業(yè)都是空中樓閣、天方夜譚。發(fā)展蠶桑主導產(chǎn)業(yè)必須抓住農戶這個最基本的生產(chǎn)單元，大力培育和扶持養(yǎng)蠶大戶和專業(yè)戶。目前可供農戶選擇的產(chǎn)業(yè)效益狀況及勞動力結構和流向，蠶桑產(chǎn)業(yè)最主要的勞動力競爭對手是外出勞務，只有養(yǎng)蠶效益趕上或超過外出勞務效益，農民才會在家養(yǎng)蠶。要使勞力優(yōu)先選擇蠶桑產(chǎn)業(yè)，必須培育年養(yǎng)蠶10張以上收入萬元的養(yǎng)蠶大戶，進而扶持發(fā)展成為年養(yǎng)蠶20張以上收入三萬元的專業(yè)大戶。只有年養(yǎng)蠶達到10張以上的收入，才能在農戶中至少穩(wěn)住一個主要勞動力從事蠶桑生產(chǎn)，只有年養(yǎng)蠶達到20張以上的收入，才能集中全家精力專門從事蠶桑生產(chǎn)。只有這樣，蠶桑產(chǎn)業(yè)在農戶的主業(yè)甚至是專業(yè)主導地位才能形成，一村、一鎮(zhèn)、一縣也只有越來越多的蠶農成為大戶或專業(yè)大戶，主導產(chǎn)業(yè)才會真正確立并發(fā)展壯大起來，勞動力才能傾注在蠶桑產(chǎn)業(yè)上。