李滿凱 程 剛 李環(huán)宇
　　日前，經(jīng)過精心修訂的《洛南縣黨的基層組織建設(shè)五年規(guī)劃(2016—2020)》隆重出爐，為未來五年洛南黨的建設(shè)工作指明了方向。《規(guī)劃》提出重點(diǎn)實(shí)施“紅星閃閃示范、為民便民服務(wù)、黨員素質(zhì)提升、富民和諧聚力、強(qiáng)基固本保障”等“五大黨建工程”，通過逐年度量化分解目標(biāo)任務(wù)，全力打造“紅星閃閃·大美洛南”黨建品牌，為推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在洛南的實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
　　實(shí)施五大工程 打造黨建品牌
　　“五大黨建工程”作為《規(guī)劃》的重點(diǎn)，涵蓋了農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、兩新組織、流動(dòng)黨員等群體，成為落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和著力打造“紅星閃閃·大美洛南”黨建品牌的工作途徑。
　　紅星閃閃示范工程突出“一個(gè)組織一面旗、一個(gè)黨員一顆星”，在全縣各級(jí)黨組織中廣泛開展“旗幟黨委”“標(biāo)桿支部”“紅星黨員”創(chuàng)建、評(píng)選和表彰活動(dòng)，唱響“紅星閃閃·大美洛南”黨建品牌。
　　為民便民服務(wù)工程著重建立“五項(xiàng)制度”落實(shí)長效機(jī)制，發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，建立上下貫通、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)一體、全面覆蓋的基層黨建工作信息化便民服務(wù)體系。
　　黨員素質(zhì)提升工程主要建立規(guī)范化縣鎮(zhèn)(辦)村三級(jí)人才培訓(xùn)示范基地100個(gè)，通過縣委定期輪訓(xùn)、基層黨組織經(jīng)常培訓(xùn)、“流動(dòng)黨校”送學(xué)、遠(yuǎn)程教育領(lǐng)學(xué)等形式，強(qiáng)化對(duì)黨員、干部政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、致富和帶富能力、依法辦事和民主管理的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)黨員干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力和本領(lǐng)。
　　富民和諧聚力工程以社區(qū)和農(nóng)村基層黨組織為主，農(nóng)村黨組織以“黨組織引領(lǐng)、合作社服務(wù)、產(chǎn)業(yè)基地支撐、黨員示范”為主要舉措，開展以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、全民致富”為內(nèi)容的“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)。社區(qū)黨組織以“為民服務(wù)、凝心聚力、和諧穩(wěn)定”為基本目標(biāo)，開展以“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”為主要形式的“積分評(píng)星、晉位提檔”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)雙贏。
　　強(qiáng)基固本保障工程主要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，持續(xù)加大人力、物力和財(cái)力投入，形成各級(jí)黨組織和全社會(huì)關(guān)心支持基層黨建的強(qiáng)大合力。充分發(fā)揮基層黨組織活動(dòng)場所的功能作用，拓展基層黨組織書記和黨務(wù)工作者發(fā)展空間。
　　大膽創(chuàng)新實(shí)踐 破解發(fā)展難題
　　面對(duì)基層黨建凸顯的新問題，《規(guī)劃》在破解基層黨建難題方面做了一系列探索和創(chuàng)新，提出了許多破解良策和工作亮點(diǎn)。《規(guī)劃》提出在農(nóng)村推行“黨建+”工作方式，加快推進(jìn)農(nóng)民合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、電子商務(wù)等農(nóng)村新型經(jīng)營主體黨建工作，探索特色產(chǎn)業(yè)黨建領(lǐng)航精準(zhǔn)扶貧工作新模式，實(shí)施“雙建雙帶雙提升”工程(“雙建”，即黨支部建在合作社上、黨小組建在產(chǎn)業(yè)鏈上；“雙帶”，即黨建帶扶貧、黨員帶群眾；“雙提升”，即提升黨建工作科學(xué)化水平、提升精準(zhǔn)扶貧工作水平)。
　　社區(qū)黨組織建設(shè)重點(diǎn)推行社區(qū)“大黨委制”，吸納區(qū)域內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)社區(qū)黨委班子。同時(shí)探索試行“社區(qū)編外書記”制度，協(xié)助社區(qū)黨組織加強(qiáng)對(duì)駐區(qū)單位和駐區(qū)在職黨員的協(xié)調(diào)與管理。
　　針對(duì)城市化進(jìn)程加快和陜南移民搬遷的形勢，《規(guī)劃》提出積極探索創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)系方式，創(chuàng)立“溫馨驛站930”，創(chuàng)新移民小區(qū)和移民安置點(diǎn)黨建工作。全面推行鎮(zhèn)(街道)黨代會(huì)年會(huì)制和黨代表常任制，在鎮(zhèn)村普遍成立“黨代表工作室”，在基層黨代表家中創(chuàng)建“黨代表會(huì)客廳”，全面推進(jìn)黨內(nèi)民主。