商洛之窗訊（成 江）今年以來(lái)，陜西省商南縣始終把“五項(xiàng)制度”、“五項(xiàng)舉措”、“五個(gè)規(guī)范”作為今年黨建工作的重中之重，規(guī)范推行，全力落實(shí)，有效提升了基層黨組織建設(shè)水平。
突出抓好鎮(zhèn)辦“五項(xiàng)制度”落實(shí)。一是抓統(tǒng)一促規(guī)范。統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一內(nèi)容，為10個(gè)鎮(zhèn)（辦）及全體鎮(zhèn)村干部，統(tǒng)一制作發(fā)放“五項(xiàng)制度”流程圖、制度模板、干部胸牌，讓“五項(xiàng)制度”的外在體現(xiàn)具體化、明了化、規(guī)范化，整齊劃一。二是抓機(jī)制促管理。建立“一把手”責(zé)任落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)集中調(diào)閱、“四線”立體督查、組工干部包抓責(zé)任區(qū)“四大機(jī)制”，力保“五項(xiàng)制度”落實(shí)常態(tài)化、管理長(zhǎng)效化。每季度對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和一般干部的民情日記調(diào)閱抽查1次，下評(píng)語(yǔ)、定等次，發(fā)通報(bào)；組織人社部門巡回查、紀(jì)委監(jiān)察部門隨機(jī)查、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)查、督查部門專項(xiàng)查，10名縣委常委每人包抓一個(gè)鎮(zhèn)辦，先后6次進(jìn)行全員培訓(xùn)，4次深入鎮(zhèn)辦采取“不到招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不看文件”，明察暗訪，隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改，跟蹤回訪；縣委組織部科級(jí)干部每人包抓一個(gè)鎮(zhèn)辦，采取日常檢查、定期督查、明察暗訪、通報(bào)評(píng)比、考核問(wèn)責(zé)等方式，先后開(kāi)展檢查指導(dǎo)10次，下發(fā)通報(bào)2次，組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩2次。三是抓推進(jìn)促整改。打破以往看亮點(diǎn)樹(shù)標(biāo)桿、交流經(jīng)驗(yàn)促提高的慣例，采取揭短亮丑找問(wèn)題的形式組織召開(kāi)全縣農(nóng)村黨建工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)前對(duì)全縣鎮(zhèn)辦和部分村社區(qū)“五項(xiàng)制度”、“五個(gè)規(guī)范”落實(shí)情況進(jìn)行明察暗訪，會(huì)上對(duì)暗訪視頻進(jìn)行據(jù)實(shí)播放，對(duì)鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)班子及部分干部的民情日記進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)展閱、量化打分、評(píng)定格次、排名通報(bào)，組織與會(huì)人員對(duì)各鎮(zhèn)辦落實(shí)“五項(xiàng)制度”、“五個(gè)規(guī)范”情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)量化打分并當(dāng)場(chǎng)通報(bào)打分結(jié)果，達(dá)到了揭短亮丑、自增壓力、整改提升的效果。四是抓問(wèn)責(zé)促落實(shí)。將“五項(xiàng)制度”作為縣紀(jì)委明察暗訪的內(nèi)容，對(duì)明察暗訪和省市檢查中出現(xiàn)問(wèn)題的鎮(zhèn)辦年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀，造成不良影響的嚴(yán)格追究分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，對(duì)落實(shí)“五項(xiàng)制度”不力的3名鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行了警示提醒約談。
突出抓好“五個(gè)舉措”落實(shí)。一是嚴(yán)把素質(zhì)能力關(guān)，選派“第一書記”。從縣直、鎮(zhèn)辦黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的優(yōu)秀年輕干部中挑、后備干部中選，選派110名“第一書記”駐村（社區(qū)）幫扶指導(dǎo)工作，明確工作職責(zé)，建立工作臺(tái)賬，進(jìn)行全員培訓(xùn)，強(qiáng)化管理考核，扎實(shí)開(kāi)展以“建強(qiáng)一個(gè)村級(jí)班子、培育一支骨干隊(duì)伍、完善一套工作機(jī)制、形成一股良好風(fēng)氣、構(gòu)建一方社會(huì)和諧”為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”活動(dòng)，要求每名“第一書記”每年記一本民情日記、講一次黨課、寫一篇調(diào)研報(bào)告、辦一批實(shí)事、扶持一個(gè)產(chǎn)業(yè)。實(shí)行“四個(gè)優(yōu)先”，即同等條件下，“第一書記”在原單位評(píng)優(yōu)樹(shù)模、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)定、提拔任用中優(yōu)先考慮。目前，全縣124名“第一書記”已全部駐村到崗，共向基層爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目91個(gè)，爭(zhēng)取幫扶物資7000多萬(wàn)元。二是嚴(yán)把程序關(guān)，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委會(huì)”班子。嚴(yán)把推選、參選、提名、選舉“四關(guān)”，圓滿完成全縣124個(gè)村（社區(qū)）“兩委會(huì)”換屆選舉工作，新選配的“兩委”班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，“一肩挑”29人，女支書、村長(zhǎng)（主任）12人，平均年齡45歲，比上屆年輕1.2歲。三是嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，全面落實(shí)村級(jí)組織工作經(jīng)費(fèi)和村干部報(bào)酬待遇。堅(jiān)持“第一時(shí)間研究、最高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、按月兌現(xiàn)發(fā)放”。在財(cái)力十分有限的情況下，率先在全市按照村社區(qū)5000元、每名黨員100元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，黨建經(jīng)費(fèi)由2014年的210.6萬(wàn)元增長(zhǎng)到314.4萬(wàn)元。將村“兩委”主要干部的報(bào)酬待遇由1.1萬(wàn)元提高到2.76萬(wàn)元；村副職年報(bào)酬待遇由0.88萬(wàn)元提高到2.2萬(wàn)元，將支書、主任“一肩挑”的報(bào)酬待遇由1.38萬(wàn)元提高到3.6萬(wàn)元，并將村干部基本補(bǔ)貼由原來(lái)的年終一次性發(fā)放，變?yōu)殂y行專戶按月發(fā)放。積極推行村社區(qū)干部養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼和離任村干部生活補(bǔ)貼制度，縣財(cái)政每年增加支出370萬(wàn)元。同時(shí)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，從縣管黨費(fèi)中劃撥65萬(wàn)元支持黨建工作。縣財(cái)政為80個(gè)新建、規(guī)范提高的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金800萬(wàn)元。四是堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)先”，積極擴(kuò)寬村干部出路。堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)先”，即優(yōu)先選拔優(yōu)秀村干部到省市培訓(xùn)，優(yōu)先從村干部中選拔公務(wù)員，優(yōu)先從村干部中評(píng)優(yōu)樹(shù)模，今年有45名村干部先后參加省市培訓(xùn)，有13名村干部被評(píng)為省市先進(jìn)個(gè)人（其中有1人被評(píng)為市級(jí)勞模），有2名村干部被招錄為國(guó)家公務(wù)員，極大地調(diào)動(dòng)了村（社區(qū)）干部工作的積極性。