——2022年商州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜述
中國共產(chǎn)黨商州區(qū)第十九屆委員會(huì)第四次全體會(huì)議
生態(tài)宜居三岔河
頭雁帶飛 產(chǎn)業(yè)助興
蟒嶺綠道，游在青山田野間。
做大做強(qiáng)食用菌產(chǎn)業(yè),促進(jìn)牧護(hù)關(guān)鎮(zhèn)百姓增收。
扮亮城市顏值 提升城市氣質(zhì)
商州區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園
共建美麗小鎮(zhèn) 共享發(fā)展成果
光伏照亮振興路
歲序更迭，萬象更新。2022年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，商州區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，扭住“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”三件大事，在困境中踔厲奮發(fā)，在艱難中勇毅前行，在實(shí)干中拼搏奉獻(xiàn)，交出了一份令人滿意的答卷：
這一年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好——堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，出臺(tái)“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)守底線促發(fā)展”二十一條措施和促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)若干措施，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。170個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資145.2億元，完成占比102.4%，年度重大項(xiàng)目觀摩排名全市第二。助力企業(yè)貸款22億元，落實(shí)留抵退稅5.3億元。新增“五上”企業(yè)46家，新增市場主體3722戶，爭取專項(xiàng)債券資金5.4億元，招商引資到位資金139.72億元。
這一年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁——圍繞五大產(chǎn)業(yè)集群和12條產(chǎn)業(yè)鏈謀劃項(xiàng)目160個(gè)，三一綠色建材、LED半導(dǎo)體封裝及應(yīng)用等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，商洛化工產(chǎn)業(yè)園加快認(rèn)定，電廠二期正式獲批。新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房12萬平方米，招引入園企業(yè)6家，荊河生態(tài)工業(yè)園被評(píng)為省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)。直播電商、智慧物流等新業(yè)態(tài)引領(lǐng)新消費(fèi)，江山微風(fēng)牧場、蓮花山生態(tài)旅游景區(qū)加快建設(shè)，臥虎嶺成功創(chuàng)建國家AAA級(jí)景區(qū)。實(shí)施農(nóng)業(yè)“三個(gè)十”工程，發(fā)展食用菌8000萬袋、中藥材6萬畝、菊芋4.5萬畝，核桃、板栗、櫻桃科管23萬畝，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家，建立全市首個(gè)食品加工產(chǎn)學(xué)研示范基地。
這一年，城鄉(xiāng)面貌日新月異——持續(xù)深化“兩拆一提升”，拆除違法建筑21萬平方米，整治樓頂露臺(tái)違法建設(shè)174處，更新街區(qū)建筑外立面24萬平方米，改造老舊小區(qū)18個(gè)。環(huán)城南路、環(huán)城西路全線貫通。金鳳山生態(tài)花海公園、南秦河生態(tài)公園、龍山公園等城市公園及達(dá)禮園、啟秀園等一批口袋公園建成開放。西十高鐵、市博物館項(xiàng)目加快建設(shè)。“六市聯(lián)創(chuàng)”合力推進(jìn)，垃圾分類成效明顯。312國道沿線及周邊環(huán)境整治提升8.8公里，沙河子街道改造項(xiàng)目完工投用，城鄉(xiāng)品質(zhì)功能全面提升，得到了社會(huì)各界一致好評(píng)。
這一年，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)——扎實(shí)開展“百日提升”“百日督幫”行動(dòng)，938戶監(jiān)測戶無一返貧致貧，投入2898萬元為4027戶農(nóng)戶改善生產(chǎn)生活條件。實(shí)施農(nóng)村危房改造906戶。消除直飲水窖73眼，獲評(píng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣區(qū)。新建公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室25所，開發(fā)公益性崗位10771個(gè)。脫貧勞動(dòng)力就業(yè)4.95萬人。實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目389個(gè)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)村50個(gè)，村集體經(jīng)濟(jì)全面“清零消薄”。秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)全域推進(jìn)，新建衛(wèi)生廁所2088座、通組路262.1公里。治理撂荒地2036畝，糧食總產(chǎn)量9.58萬噸。建成康養(yǎng)、旅游、宜居示范鄉(xiāng)村各20個(gè)，三岔河鎮(zhèn)閆坪村、牧護(hù)關(guān)鎮(zhèn)秦茂村被命名為“省級(jí)美麗宜居示范村”。
這一年，生態(tài)保護(hù)成果豐碩——堅(jiān)決扛牢秦嶺保護(hù)政治責(zé)任，查處破壞生態(tài)環(huán)境案件106起，整改各級(jí)反饋問題54個(gè)。完成“三區(qū)三線”劃定和秦嶺勘界立標(biāo)任務(wù)。營造林7.04萬畝，森林覆蓋率68.5%，入選“美麗中國·深呼吸小城”，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)居全省前列，連續(xù)六年進(jìn)入國家達(dá)標(biāo)城市行列。城市集中式飲用水水源地和丹江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)達(dá)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施土壤污染防治項(xiàng)目2個(gè)，修復(fù)治理廢棄礦山10萬平方米。探索總結(jié)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例5個(gè)，成功創(chuàng)建第六批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
這一年，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化——持續(xù)深化“放管服”改革，182項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)跨市通辦，“一網(wǎng)通辦”率達(dá)96%。通過“早餐會(huì)”面對(duì)面解決企業(yè)問題83件。創(chuàng)建科技創(chuàng)新平臺(tái)33個(gè)，培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)51家。陜西森弗被認(rèn)定為“全國農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地”，外貿(mào)穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展工作受到省政府通報(bào)激勵(lì)。農(nóng)村供水工程管護(hù)模式入選全省農(nóng)村供水十大典型案例。
這一年，民生福祉保障有力——年度民生支出增長3.2%，占財(cái)政總支出的84.8%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3324人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.39萬人。順利完成商丹高新學(xué)校義務(wù)段、秦韻二小“民轉(zhuǎn)公”，秦韻產(chǎn)學(xué)研教育城、十五小、十三幼項(xiàng)目快速推進(jìn)。區(qū)醫(yī)院改造提升項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，“先診療后付費(fèi)”和一站式結(jié)算全面實(shí)行，分級(jí)診療體系基本完善。商洛金菊養(yǎng)老中心和42個(gè)社區(qū)日間照料中心建成投用，區(qū)老年公寓主體建成。發(fā)放困難群眾兜底保障資金2.47億元。建成蓮湖非遺小劇場、戲曲廣場等一批公共文化場所，送戲進(jìn)村163場次。
這一年，社會(huì)大局安全穩(wěn)定——深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和“1598”專項(xiàng)整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降。排查整治經(jīng)營性自建房安全隱患606處。化解政府存量債務(wù)1.22億元。通江路棚改364戶回遷群眾順利安置。全面落實(shí)“雙2+5模式”防汛減災(zāi)機(jī)制，開展中心城區(qū)防內(nèi)澇實(shí)戰(zhàn)演練。建立健全“人盯人+”基層社會(huì)治理機(jī)制，化解疑難信訪積案53件，辦理法律援助案件325件，創(chuàng)建法治政府示范單位6個(gè)。“雪亮工程”建設(shè)完成，掃黑除惡常態(tài)化推進(jìn)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
風(fēng)勁帆滿圖新志 奮楫爭先勇向前 — —2023年商州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展展望
回望過往的奮斗路，眺望前方的奮進(jìn)路。1月18日召開的商州區(qū)委十九屆四次全會(huì)為今后的發(fā)展擘畫了更高質(zhì)量、更有溫度、更富活力的新藍(lán)圖，堅(jiān)定了全區(qū)全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。
思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動(dòng)。2023年，商州區(qū)將全面貫徹市委五屆三次全會(huì)精神和區(qū)委工作要求，緊扣“一都四區(qū)”總目標(biāo)，圍繞“五區(qū)”建設(shè)總要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量項(xiàng)目和招商引資為支撐擴(kuò)投資，以“五大工程”為抓手，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長13.5%，一般公共預(yù)算收入增長5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和8.5%。
藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于落實(shí)。落實(shí)就是發(fā)展，落實(shí)才有希望。
2023年，商州將重點(diǎn)做好八方面工作：
堅(jiān)持項(xiàng)目為王，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。緊盯政策導(dǎo)向，搶抓西商融合發(fā)展機(jī)遇，謀劃包裝一批高質(zhì)量項(xiàng)目，向上爭取過億元項(xiàng)目不少于50個(gè)，預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金爭取增長10%以上，爭取專項(xiàng)債券等各類資金不少于10億元。把招商引資作為頭號(hào)工程，全年至少招引一個(gè)鏈主企業(yè)或頭部企業(yè)、一個(gè)高品質(zhì)酒店。全區(qū)招商引資到位資金160億元以上，招引總部經(jīng)濟(jì)3家以上。年度實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目191個(gè)，盡快完成商洛化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定并啟動(dòng)建設(shè)，力爭何家塬、白草嶺抽水蓄能電站項(xiàng)目列入國家規(guī)劃。加快推進(jìn)文旅項(xiàng)目，確保江山微風(fēng)牧場“七一”開園，蓮花山生態(tài)旅游景區(qū)“十一”開園。加快高鐵康養(yǎng)新城項(xiàng)目建設(shè)，力爭高鐵一路、高鐵十三路年內(nèi)建成。加快電廠二期前期手續(xù)辦理，確保一季度開工。全力做好西十高鐵、市博物館等重大項(xiàng)目環(huán)境保障。
加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)陜西鋅業(yè)、延長氟硅等龍頭企業(yè)擴(kuò)能增產(chǎn)，全年新增過億元企業(yè)2戶，新納規(guī)工業(yè)企業(yè)5戶，規(guī)上工業(yè)新增產(chǎn)值突破40億元。爭取嶺南佳泰綠色建材預(yù)制構(gòu)件、國飛無人機(jī)生產(chǎn)基地一期項(xiàng)目7月底前建成投產(chǎn)。加快電子信息產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房6萬平方米，新增入園企業(yè)至少5戶，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到45億元，積極推進(jìn)打造工業(yè)集中區(qū)“兩鏈融合先行示范基地”。加快商洛交通綜合物流園、商州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)冷鏈物流、萬噸油庫二期等項(xiàng)目建設(shè)。聚力提升萬達(dá)廣場、西街大都匯等城市商圈和特色街區(qū)品質(zhì)。培育社區(qū)電商、直播帶貨、智慧家政等新業(yè)態(tài)、新模式，鞏固提升汽車、家電、零售餐飲等傳統(tǒng)消費(fèi)，新增限上服務(wù)業(yè)企業(yè)4家。加快完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，新建5G基站45座。加快工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)培育LED半導(dǎo)體、數(shù)字化菊芋生產(chǎn)等數(shù)字化車間5家，培育繡球菌生產(chǎn)、眾合森工等智能化工廠3家。加快數(shù)字政府建設(shè)，支持互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、智能家居等新場景應(yīng)用，力爭年度數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值翻一番。
堅(jiān)持市區(qū)共建，提升城市功能品質(zhì)。大力實(shí)施道路“白改黑”和線纜落地工程。梯次推進(jìn)25個(gè)老舊小區(qū)改造，完成中心廣場劇院周邊改造。新建一批小游園、小微綠地和生態(tài)停車場，持續(xù)深化城市門戶區(qū)等節(jié)點(diǎn)改造提升。加大違建管控力度。鞏固提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，下茬整治城中村、背街小巷人居環(huán)境，構(gòu)建生活垃圾分類全鏈條“閉環(huán)”管理體系，高標(biāo)準(zhǔn)建成生活垃圾分類省級(jí)示范區(qū)。加快建設(shè)高鐵康養(yǎng)新城，推進(jìn)北新街東延、賀咀等片區(qū)開發(fā)，加速行政中心北側(cè)、西新社區(qū)安置房建設(shè)。建設(shè)多彩商州環(huán)城山地公園，完成南秦河生態(tài)治理二期工程。實(shí)施大荊、腰市等重點(diǎn)鎮(zhèn)路網(wǎng)提升、供水保障、流域治理工程，推進(jìn)劉灣、金陵寺、夜村等鎮(zhèn)街道整治提升，穩(wěn)步推進(jìn)黑山、楊斜等集鎮(zhèn)提升改造。
補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深化“守底線抓銜接促振興”專項(xiàng)行動(dòng)，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。食用菌穩(wěn)定在8000萬袋左右，種植菊芋5萬畝、中藥材10萬畝以上，實(shí)施核桃、板栗、櫻桃科管及林下種植5萬畝以上。打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園2個(gè)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范合作社4個(gè)、示范家庭農(nóng)場3個(gè)。培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民300名，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力10萬人以上，實(shí)施聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)。深入推進(jìn)廁所、垃圾、污水、風(fēng)貌、庭院“五大革命”，推進(jìn)三岔河省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)，打造秦嶺山水鄉(xiāng)村示范片區(qū)5個(gè)。大力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)進(jìn)農(nóng)村，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)3個(gè)。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，擦亮綠色發(fā)展底色。持續(xù)抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，嚴(yán)厲打擊秦嶺“五亂”。加快“人盯人+秦嶺保護(hù)”監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建“河、湖、林、田”四長制聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)秦嶺保護(hù)區(qū)礦山礦權(quán)退出11座，營造林5萬畝，礦山生態(tài)恢復(fù)191畝，建設(shè)綠色礦山4家。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。推進(jìn)綠色交通，新建充電樁200個(gè)以上。
深化改革創(chuàng)新，釋放高質(zhì)量發(fā)展活力。加快盤活整合國有資產(chǎn)，新增中小微企業(yè)貸款15億元以上，貸款規(guī)模突破260億元。加快推進(jìn)西商融合發(fā)展，構(gòu)建西商“生活圈”“生產(chǎn)圈”“生態(tài)圈”。實(shí)施更大力度減稅降費(fèi)，新增市場主體3000戶以上。
辦好民生實(shí)事，提升群眾生活品質(zhì)。鼓勵(lì)政府類投資項(xiàng)目以工代賑，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)10萬人左右，調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。加快秦韻產(chǎn)學(xué)研教育城、區(qū)第一小學(xué)擴(kuò)建和區(qū)第三幼兒園建設(shè)進(jìn)度，加快融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推動(dòng)社區(qū)日間照料中心、未成年人保護(hù)中心、鎮(zhèn)辦社會(huì)工作站、智慧養(yǎng)老平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，統(tǒng)籌解決“一老一小”問題。實(shí)施文化惠民演出150場以上，區(qū)綜合文化服務(wù)中心年內(nèi)主體建成。
創(chuàng)新基層治理，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。扎實(shí)開展“八五”普法，提升全民法治素養(yǎng)。持續(xù)完善“人盯人+八抓八防”市域社會(huì)治理創(chuàng)新機(jī)制。強(qiáng)化政府債務(wù)預(yù)算監(jiān)管，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，深入開展非法集資、網(wǎng)絡(luò)借貸等非法金融問題專項(xiàng)整治，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化非煤礦山、�；�、城市燃?xì)�、道路交通、自建房等領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，力爭成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范區(qū)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策、民主決策，堅(jiān)持依法行政。積極開展法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)。
使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗成就未來。商州區(qū)委、區(qū)政府將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，不忘初心、牢記使命，頑強(qiáng)拼搏、真抓實(shí)干，為推進(jìn)“五區(qū)”建設(shè)、譜寫商州高質(zhì)量發(fā)展新篇章而不懈奮斗!
策劃：焦丹龍組稿：楊永良周 琳