商洛日?qǐng)?bào)訊(楊紅樂 王少波 周霄)清澈干凈的自來水流進(jìn)了農(nóng)家小院，老百姓用上了放心水；村內(nèi)硬化的水泥路縱橫交錯(cuò)，老百姓出行暢通便利；河溝上架起的連心橋，有效解決了老百姓雨季過河難題；忙完農(nóng)活的鄉(xiāng)親們?cè)谛陆ǖ奈幕瘡V場休閑、歌舞……這是洛南縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)成果的縮影。近年來，洛南縣堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以農(nóng)民自愿為基礎(chǔ)，以政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo)，以充分發(fā)揮基層民主作用為動(dòng)力，通過完善政策，健全制度，探索形成了“政府財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)民全程參與、社會(huì)積極支持”的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的良好格局，在全縣掀起了新一輪村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)高潮。
財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)碩果豐
村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策出臺(tái)后，洛南縣于2010年開始在縣內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)，并于當(dāng)年正式啟動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。按照“議字當(dāng)先、籌補(bǔ)結(jié)合、民主決策、量力而行”的原則，洛南縣綜改辦加強(qiáng)項(xiàng)目管理，狠抓政策落實(shí)，充分發(fā)揮一事一議民辦公助和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金引領(lǐng)帶動(dòng)作用，截至2013年8月全縣共實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目524個(gè)，覆蓋全縣19個(gè)鎮(zhèn)，達(dá)到村均一個(gè)項(xiàng)目，部分村達(dá)到二輪覆蓋，項(xiàng)目總投資15130萬元，硬化道路260公里，新建整修拓寬砂石路656公里，建成便民橋74座，修筑排灌渠78公里，攔沙護(hù)堤(路)壩20座，完成人畜飲水項(xiàng)目63個(gè)，解決了7.5萬人飲水困難，35萬洛南老百姓直接受益，基本實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)基礎(chǔ)、改環(huán)境、聚人心、促和諧的目標(biāo)。
嚴(yán)把三關(guān)抓落實(shí)
嚴(yán)把事前審批關(guān)。洛南縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目經(jīng)各村選定后報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所，財(cái)政所匯總后上報(bào)縣綜改辦。為確保獎(jiǎng)補(bǔ)資金用在刀刃上，確保項(xiàng)目審批的科學(xué)性、可行性，洛南縣綜改辦在各鎮(zhèn)上報(bào)當(dāng)年實(shí)施項(xiàng)目基礎(chǔ)上，會(huì)同鎮(zhèn)財(cái)政所、項(xiàng)目村干部，到每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施地走訪了解，按照重要性、可行性原則，在群眾自愿的基礎(chǔ)上引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)先解決飲水，村內(nèi)道路硬化等問題，再考慮凈化、美化和文體設(shè)施。
嚴(yán)把事中督察關(guān)。經(jīng)縣綜改辦審批的項(xiàng)目，縣綜改辦組織召開專題會(huì)議，并對(duì)各項(xiàng)目村進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)工作有關(guān)政策培訓(xùn)。項(xiàng)目批復(fù)后，各鎮(zhèn)財(cái)政所深入項(xiàng)目施工一線，督查工作的實(shí)施。對(duì)實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種特殊問題，各鎮(zhèn)財(cái)政所及時(shí)向縣綜改辦上報(bào)，對(duì)個(gè)別因特殊情況不能按縣綜改辦批復(fù)實(shí)施的項(xiàng)目，由各村提出書面申請(qǐng)，鎮(zhèn)財(cái)政所加注意見，報(bào)縣綜改辦審定或調(diào)整。對(duì)批而不建、建而不實(shí)、應(yīng)付差事的項(xiàng)目村，堅(jiān)決取消當(dāng)年項(xiàng)目資格。
嚴(yán)把事后驗(yàn)收關(guān)。一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，各村將籌資款項(xiàng)繳入鎮(zhèn)財(cái)政所一事一議專戶，縣財(cái)政下?lián)艿莫?jiǎng)補(bǔ)資金也進(jìn)入鎮(zhèn)財(cái)政所專戶。各項(xiàng)目村按要求實(shí)施完工后，由各鎮(zhèn)組織初驗(yàn)。初驗(yàn)合格后，向縣綜改辦報(bào)送請(qǐng)驗(yàn)報(bào)告�？h綜改辦組織到各項(xiàng)目點(diǎn)實(shí)地進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的提出整改意見限期整改。驗(yàn)收合格的，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金，各村憑村三委會(huì)和村民代表簽字認(rèn)可的規(guī)范憑證到鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)賬。
一事一議幫民富
石門鎮(zhèn)橋上村坐落于石門鎮(zhèn)南面的土塬上，距離縣城20公里，距石門鎮(zhèn)政府6公里，該村由于地勢較高，光照充足，已成為石門鎮(zhèn)乃至洛南縣主要煙葉生產(chǎn)大村之一。雖然通村水泥路已輻射到該村，但由于水泥路只修到村口，而幾個(gè)村民小組之間的道路仍然泥濘不堪，給該村村民生產(chǎn)生活尤其是煙葉的生產(chǎn)銷售造成極大不便。2013年，該村的村內(nèi)水泥路項(xiàng)目經(jīng)縣綜改辦審批實(shí)施，一條寬3.5米、厚18公分，貫通全村的水泥路建成了。目前石門鎮(zhèn)共有8個(gè)村實(shí)施了村內(nèi)水泥路硬化項(xiàng)目，共硬化村內(nèi)水泥路21公里，與村外通村水泥路連接，打通了“農(nóng)村交通的最后一公里”。
惠農(nóng)政策暖人心
勞累了一天的老楊，黃昏時(shí)分領(lǐng)著兩個(gè)小孫子來到了剛建成不久的新農(nóng)村文化廣場上活動(dòng)鍛煉，看著孩子們?cè)趯挸ㄆ教沟膹V場上你追我趕的玩耍，老楊心里別提多高興。坐在廣場的水泥臺(tái)階上，文化墻上的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)宣傳政策引起了他的感慨：多虧了一事一議的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，解決了他們?nèi)死蠋纵呑拥慕煌y題，如今孩子上學(xué)安全有保障，天氣再不好也不用為孩子擔(dān)心了。老楊所在的村子是洛南縣有名的特困村，村上200戶1000多口人，祖祖輩輩都是農(nóng)民，交通不便，道路坑洼不平，晴天一身土，雨天一身泥，該村一向都是靠山吃山靠水吃水，基本上沒有別的收入。自2011年以來，通過一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施了道路硬化、便民橋、文化廣場、村內(nèi)照明等村內(nèi)公益項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)如今交通暢通，一盞盞新穎別致的太陽能路燈依次排列，一條條干凈整潔的水泥道路通往農(nóng)家庭院，設(shè)施齊備的文化廣場開啟了農(nóng)民的新生活。全村200多戶人都感受到了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)所帶來的振奮人心的變化。