中共柞水縣委書記 劉榮賢
導語 縣域經濟是國民經濟最基本的區(qū)域經濟單元，具有多層性、綜合性和基石性等特點�？h域經濟的突破發(fā)展是國家全局經濟發(fā)展的關鍵所在，由于我國各地的具體情況千差萬別，發(fā)展縣域經濟不可能有一個統(tǒng)一的模式。柞水縣委書記劉榮賢結合柞水縣經濟情況，實事求是，首先在理論觀念上提出做思想上的大解放，以此為動力，來推動全縣經濟的突破發(fā)展。
柞水要實現率先突破發(fā)展、建設陜南經濟強縣的宏偉目標，就必須以新一輪思想大解放為動力，抓住一切發(fā)展機遇，整合一切發(fā)展資源，調動一切發(fā)展因素，加快縣域產業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，努力實現經濟率先發(fā)展，生態(tài)領先發(fā)展，社會爭先發(fā)展。
堅定不移地發(fā)展三大主導產業(yè)，提高縣域產業(yè)化水平。近年來柞水經濟得益于逐漸發(fā)展壯大的礦產冶金、生態(tài)旅游、現代醫(yī)藥三大產業(yè)的拉動和支撐，但規(guī)�；⒓s化、市場化程度還不高，因此必須在三大產業(yè)量的擴張和質的提高上謀求新的突破，構建特色鮮明、產業(yè)鏈條完整、市場競爭力強的產業(yè)支撐體系，通過五年努力，力爭三大主導產業(yè)總產值在全縣生產總值和財政總收入中的比重達到80％以上，使其真正成為帶動全局、支撐發(fā)展的主導產業(yè)。下決心實施礦產資源整合和企業(yè)重組，扶優(yōu)扶強，限小治濫，切實把優(yōu)勢資源配置給強勢企業(yè)。突出生態(tài)觀光和休閑度假兩大特色定位，著力實施"三步走"戰(zhàn)略，形成"穿越世界長隧，徒步秦楚古道，領略牛背風光，觀賞溶洞奇景，體驗古鎮(zhèn)風情"的精品旅游線路，打造溶洞觀光品牌、農家休閑品牌和柞水漁鼓文化品牌，努力在景區(qū)景點、配套設施、旅游商品、旅游文化上謀求突破，奮力實現建設陜西旅游名縣的目標。堅持園區(qū)承載、龍頭帶動、基地支撐、科技引導的思路，推動醫(yī)藥產業(yè)在規(guī)模擴張、效益提升及產業(yè)鏈條延伸等方面實現質的飛躍，著力構建現代醫(yī)藥產業(yè)的完整體系。
突出工業(yè)支柱地位，加快縣域工業(yè)化進程。堅定不移地發(fā)展工業(yè)經濟，按照優(yōu)勢產業(yè)引導、骨干企業(yè)帶動、工貿園區(qū)承載、重點項目支撐、政府服務保障、全面創(chuàng)新發(fā)展的思路，做大做強醫(yī)藥、礦產兩大工業(yè)支柱，鞏固提高"一園一區(qū)"，培育壯大若干實力雄厚、技術先進、競爭力強的大公司和企業(yè)集團。著力抓好小嶺工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設，有計劃地促進小嶺工業(yè)區(qū)向周邊區(qū)域拓展，不斷擴大生產規(guī)模，提升整體實力。進一步提高礦產企業(yè)的科技含量，加快大西溝鐵礦礦鋼一體化項目建設步伐，力爭800萬噸盡快建成投產，特鋼項目盡快啟動建設。繼續(xù)扶持發(fā)展陜西銀礦等礦產企業(yè)，形成礦產業(yè)的規(guī)模效應和集群優(yōu)勢，努力把柞水建設成為陜西鋼鐵基地和有色金屬工業(yè)基地。抓住省上將盤龍生態(tài)產業(yè)園列入全省"一區(qū)兩帶五園區(qū)"建設的機遇，創(chuàng)造條件盡快啟動盤龍生態(tài)產業(yè)園二期建設，進一步完善盤龍生態(tài)產業(yè)園綜合配套功能，千方百計促進入園項目加快建設。積極支持盤龍、歐珂等醫(yī)藥企業(yè)提高創(chuàng)新能力，加大新產品研發(fā)力度，通過認證和產地、產品保護，形成一批擁有自主知識產權的產品和知名企業(yè)。
提高城鎮(zhèn)承載力和帶動力，加快縣域城鎮(zhèn)化步伐。以體制和機制創(chuàng)新為動力，高起點規(guī)劃，高標準建設，高效能管理，加強縣城和重點集鎮(zhèn)建設，初步形成梯度分明、布局合理、規(guī)模適度，具有較強輻射帶動能力的城鎮(zhèn)體系，通過五年努力，力爭全縣城鎮(zhèn)化率由目前的23％提高到30％左右。按照完善縣城配套功能，拉大城市框架，提升綜合品位，形成帶狀山水園林城市的基本思路，繼續(xù)抓好縣城亮化、美化和城周綠化，完成縣城供水、垃圾處理和乾佑河城區(qū)段蓄水工程，做好縣城污水處理廠和城區(qū)集中供熱項目前期工作。加快新老城區(qū)連接帶基礎設施和配套設施建設，重點開發(fā)南關和桃園新區(qū)，積極穩(wěn)妥地啟動石鎮(zhèn)街改造，有計劃地推進下梁新城區(qū)水、電、路、訊等基礎設施建設，逐步擴大城市容量。按照"準確定位、科學規(guī)劃、高點起步、形成特色"的原則，率先啟動建設營盤終南首鎮(zhèn)、小嶺工業(yè)重鎮(zhèn)、石甕旅游名鎮(zhèn)和鳳凰文化古鎮(zhèn)，有計劃、有步驟地加快紅巖寺和曹坪等商貿集鎮(zhèn)建設，不斷增強小城鎮(zhèn)的承載能力和輻射帶動能力，使之真正成為拉動產業(yè)、聚集人口、繁榮商貿的區(qū)域經濟文化中心，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。