農(nóng)業(yè)專家陳新樂(左二)在丹鳳縣棣花鎮(zhèn)兩嶺村指導核桃高接換優(yōu)嫁接技術
掌中商洛訊 (鄭明強 張 斌 孫傳卿)商洛市近年來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整合資源、配置要素、精準施策，引導各類人才向農(nóng)村基層一線聚集、向脫貧攻堅戰(zhàn)場發(fā)力，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)構筑起穩(wěn)固的人才支撐和提供了豐富的活力源泉。
“三大舉措”聚賢才
開展“才聚商洛，智撐發(fā)展”主題實踐活動。商洛市委出臺《關于進一步發(fā)揮人才作用助推脫貧攻堅的通知》等文件，組建工業(yè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、宣傳文化、社會工作6個優(yōu)秀人才服務團，推行“工作團+貧困村+產(chǎn)業(yè)”“人才+貧困戶+培訓”等幫帶模式，對口包抓貧困村、企業(yè)和項目，并實行“三服務兩承諾一評議”制度(即服務發(fā)展、服務基層、服務群眾，團隊承諾集體服務項目、優(yōu)秀人才承諾個人服務項目，工作成效接受服務對象評議)。商州區(qū)實施“四個一百”人才工程(百名管理人才抓項目、百名科技人才抓產(chǎn)業(yè)、百名領軍人才進園區(qū)、百名青年英才大創(chuàng)業(yè))，服務精準脫貧，助推追趕超越。2016年以來，全市服務團的1700名人才專家深入基層一線策劃項目、推廣科技、攻關技術、現(xiàn)場培訓，解決技術難題130多個，開發(fā)農(nóng)林新產(chǎn)品32個，培養(yǎng)農(nóng)村實用人才5600多人。
開展“雙包雙促”活動。為發(fā)揮黨政人才在脫貧攻堅中的作用，該市開展以“部門包村、干部包戶，促村域經(jīng)濟發(fā)展、貧困戶脫貧，促干部作風轉變、能力提升”為主要內(nèi)容的“雙包雙促”精準扶貧行動。市縣部門包1個貧困村、市級干部包5戶貧困戶、縣級干部包3戶、科級干部包2戶、一般干部包1戶，全市1022個部門單位、3.6萬名干部分別與701個貧困村、7.4萬戶貧困戶結成幫扶對子，實行三年不變，期滿壓茬輪換，不拔窮根不收兵。兩年多來，全市實施包扶項目1.24萬個，為貧困戶辦實事11.8萬件。
開展“掛職任職”活動。商洛市委著眼加強脫貧一線領導力量，把98名市直部門副縣級后備干部下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，掛職副書記或副鎮(zhèn)長，幫抓脫貧攻堅工作;從市、縣(區(qū))部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關選派優(yōu)秀干部到村擔任“第一書記”，調整701名大學生村官到貧困村任職，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一名掛職干部、每個村有一名第一書記，大學生村官全部安排到貧困村。同時，爭取22名中省博士服務團成員來商洛掛職，中省扶貧部門選派15名干部來商洛掛職任副縣長，充實了脫貧攻堅力量。
“招”“培”并舉壯隊伍
選優(yōu)配強鎮(zhèn)(辦)黨政人才。在縣、鎮(zhèn)換屆中，商洛市從服務脫貧攻堅的大局出發(fā)，選好配強黨政正職領導，優(yōu)化領導班子結構，擇優(yōu)選好“三類人員”。全市86個鎮(zhèn)(辦)172名黨政正職中，具有鎮(zhèn)(辦)領導班子任職經(jīng)歷的152名，其中65名具有豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗;從各鎮(zhèn)(辦)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學生村官中選拔鎮(zhèn)(辦)領導班子成員102名，其中村干部7名、大學生村官31名、鎮(zhèn)屬事業(yè)單位人員64名。
及時補充基層緊缺人才。該市支持鎮(zhèn)(辦)使用空缺編制及時補充人員，對艱苦邊遠鎮(zhèn)放寬職位專業(yè)、戶籍、學歷等條件，適當降低進入門檻。建立大學生村官分流安置長效機制，對滿2個聘期的妥善安置工作。2015年以來，全市招錄招聘計劃用于補充鎮(zhèn)(辦)公務員和事業(yè)單位工作人員達到30%以上。近年來，全市振興計劃和助學金計劃共招聘到崗工作人員1380名，教育、衛(wèi)生、農(nóng)技類分別占到35.2%、30.6%、34.2%;選聘大學生村官1033名、社區(qū)社工人員412名;有41名村干部被招錄為公務員，103名大學生村官被招錄為鎮(zhèn)(辦)事業(yè)單位工作人員。
穩(wěn)定基層干部和技術人才。出臺了《商洛市邊遠貧困山區(qū)人才計劃實施意見》，規(guī)定新錄用鎮(zhèn)(辦)公務員在鎮(zhèn)(辦)機關最低服務年限為5年，公開招聘到鎮(zhèn)(辦)事業(yè)編制人員(除教師、醫(yī)生外)聘期前兩年均安排到村上工作，達不到服務年限的一律不得向縣級以上機關事業(yè)單位流動;把在基層和欠發(fā)達地區(qū)服務一年以上作為評審中高級專業(yè)技術職稱的必要條件，樹立重視基層、關注基層、突出基層的鮮明導向。
“雙培雙帶”培育實用人才。該市將“雙培雙帶”作為基層實用人才培育和脫貧攻堅的結合點，堅持示范引領、全面推進，在抓好1個省委人才工作聯(lián)系點和2個“雙培雙帶”項目示范點的基礎上，在7縣(區(qū))同步開展。近3年來，全市4200名農(nóng)村黨員干部被培育成實用人才，1500人創(chuàng)辦領辦合作社帶領群眾致富，1700名優(yōu)秀農(nóng)村實用人才被發(fā)展成為黨員。全市形成了人才工作與脫貧攻堅同頻提升、互促共贏的良好局面。
“三大機制”催動力
出臺目標責任考核機制。該市出臺《脫貧攻堅績效考核辦法》和《人才工作考核辦法》，對縣(區(qū))黨委政府、部門脫貧工作隊、包扶干部和人才服務團的扶貧工作進行分類考核。市委人才辦與6個人才服務團、服務團與隊員逐一簽訂責任書，為每人印制一份明白卡，明確承諾事項。并對67名市管拔尖人才實行“五個一”(即撰寫一篇調研報告、聯(lián)幫一個基層單位、培養(yǎng)一支人才隊伍、搞好一次專項培訓、業(yè)務工作取得一項突破)責任制，夯實人才支持脫貧攻堅責任。
實施督查推進機制。市委、市政府將人才工作作為全市“追趕超越”“五大攻堅戰(zhàn)”“三項機制”季度考核點評重要內(nèi)容，進行季度考核、打分排名、點評通報。同時，成立10個聯(lián)合督查工作組，定期或不定期對各類人才包扶情況進行明查暗訪、全市通報、約談問責，倒逼幫扶責任落實。
實行鼓勵激勵機制。該市以“三項機制”為導向，對脫貧攻堅一線的各類人才進行關心關愛、表彰獎勵和提拔重用，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情。實施市級黨政領導聯(lián)系人才專家制度，加強對人才的溝通聯(lián)系和關心關愛。去年春節(jié)前夕，市委、市政府向全市各類專家人才發(fā)送慰問信，廳級領導為專家人才每人送去慰問金。對掛職的中省博士服務團除年底進行專門慰問外，每月還給予一定的生活補助。近期，商洛市委、市政府對在脫貧攻堅一線工作途中因意外車禍不幸負傷的7名扶貧干部及時進行慰問和救治，把倒在脫貧攻堅工作現(xiàn)場的山陽縣王閻鎮(zhèn)下派干部、口頭坪村黨支部書記李長慶追認為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，并發(fā)出向李長慶同志學習的號召，中央電視臺《新聞聯(lián)播》對其進行了宣傳報道。該市還開展首批有突出貢獻拔尖人才評選活動，對6類人才服務團中的67名拔尖人才每人獎勵5萬元。對2016年度扶貧工作實績突出的82個先進集體、96名先進個人予以表彰。如今，把脫貧攻堅作為檢驗人才能力、素質、作風的“大考場”，在脫貧攻堅一線考察人才、識別人才、使用人才，已成為商洛市選拔任用干部的鮮明導向和主要依據(jù)。